База решений
и правовых актов

3

решение по делу № 88-ВП/2022   Филиал федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Челябинске 454084, г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 46   Общество с ограниченной ответственностью «Деловой союз» 454003, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 134, кв. 67   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/99-1321/2022

по делу № 88-ВП/2022

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2022 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.		главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) на основании поступившего от Общества с ограниченной ответственностью «Деловой союз» (далее - ООО «Деловой союз», заявитель) обращения по вопросу законности осуществления действий заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающей территории АПП Тюменской области для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0369100000222000046) (далее – запрос котировок, закупка), в присутствии:

- представителей Филиала федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Челябинске (далее – Уральский филиал ФГКУ Росгранстрой, заказчик) д«<…>», действующих на основании доверенностей № 264 от 20.12.2001, № 3 от 10.01.2022, № 16 от 24.04.2022.

- в отсутствие заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Челябинского УФАС России 19.05.2022 поступила информация о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающей территории АПП Тюменской области для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0369100000222000046).

Выбор способа закупки осуществлен заказчиком на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2022г. № 1070-р.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 10.05.2022 в 13:16.

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 726 000,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0369100000222000046 от 19.05.2022.

Контракт по итогам осуществленной закупки заключен 24.05.2022 с ООО «АДМ-ТЕЛЕКОМ».

Согласно обращению заявителя в извещении о закупке и документе, прикрепленном к извещению о закупке в части указания времени окончания подачи заявок на участие в запросе котировок содержится некорректная информация, что привело к невозможности подать заявку заявителю.

Представители заказчика, возражая на доводы заявителя, пояснили, что извещение о закупке, сформированной в ЕИС содержит актуальную и достоверную и информацию, прикрепленный же к извещению о закупке документ с одноименным названием носит информационный характер. Принимая во внимание, что информация, указанная в электронном документе, имеет приоритетное значение, содержание приложения к извещению о закупке не могло повлиять на права ООО «Деловой союз».

 

Изучив размещенные в ЕИС сведения, представленные заказчиком информацию и документы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно части 1 статьи 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки.

В силу пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 4 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), до окончания установленного в соответствии с Законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещение об осуществлении закупки, сформированное заказчиком в ЕИС, устанавливает дату и время окончания подачи заявок - 17.05.2022 09:00 (МСК+2); в соответствии с пунктом 9 извещения о закупке, утвержденного заказчиком и подготовленного Уральским филиалом ФГКУ Росгранстрой в бумажном виде, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 17 мая 2022г. 10-00 (местное время). Данное обстоятельство свидетельствует о допущенном заказчиком противоречии в части указания времени окончания срока подачи заявок.

Однако принимая во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе, Комиссия антимонопольного органа считает, что допущенное противоречие на результаты осуществленной закупки не повлияло, в связи с чем, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе возможно не выдавать.

Кроме того, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о намерении и невозможности ООО «Деловой союз» подать заявку на участие в запросе котировок в сроки, установленные в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки №0369100000222000046 от 10.05.2022.

 

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Доводы обращения заявителя о нарушении законодательства о контрактной системе не нашли подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

 

Члены Комиссии Е.В. Кулезнева

 

Е.Б. Черенкова

 

2022-6620