База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства

 

12 марта 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 03-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация), Муниципальным унитарным предприятием «Городская управляющая компания» (далее – МУП «ГУК»), Муниципальным унитарным предприятием Миасского городского округа «Городское хозяйство» (далее - МУП МГО «ГХ»), Обществом с ограниченной ответственностью ПСК «Атриум» (ООО «Урал-Маир») пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 03-07/18 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-07/18.

2. Назначить рассмотрение дела № 03-07/18 на 14 часов 00 минут 10 мая 2018 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-07/18 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ранее занимавшего должность директора МУП «ГУК» <…>, ранее занимавшего должность директора МУП «ГХ» <…>.

4. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 03-07/18 и описью вложения):

4.1) письмо МУП «ГУК» исх. № 272 от 21.04.2016 в адрес Администрации со всеми приложениями, с указанием даты и номера входящего документа (надлежащим образом заверенную копию для приобщения к материалам дела, оригинал на обозрение);

4.2) письменные пояснения о должностных лицах (структурных подразделениях) Администрации, которыми рассмотрено письмо МУП «ГУК» исх. № 272 от 21.04.2016 с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, должности, наименования структурного подразделения с приложением соответствующих документов (приказ о назначении на должность, должностную инструкцию, трудовой контракт, положения о структурном подразделении (отделе) и т.д.);

4.3) письменные пояснения о всех принятых лицами, указанными в пункте 5.2 настоящего определения, по результатам рассмотрения письма МУП «ГУК» исх. № 272 от 21.04.2016 решениях с приложением подтверждающих документов;

4.4) письменные сведения о всех проведенных Администрацией совещаниях по вопросу заключения МУП «ГУК» договоров №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, МУП МГО «ГХ» - №№ 106-108 от 07.06.2016 и принятых по результатам их проведения решениях с приложением подтверждающих документов, в том числе протоколов указанных совещаний;

4.5) письменные пояснения о лицах, в ведении которых находятся после 01.04.2016 дороги, указанные в договорах №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, №№ 106-108 от 07.06.2016, №№ 197-201 от 24.05.2016, с приложением подтверждающих документов;

4.6) документов, подтверждающие передачу срезанного по договорам №№ 197-201 от 24.05.2016 слоя асфальта;

4.7) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ООО ПСК «Атриум» (ООО «Урал-МАИР») необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) письменные сведения в форме таблицы о всех заключенных ООО «Урал-МАИР» договорах на выполнение в 2016-2017 годах на территории Миасского городского округа Челябинской области дорожных работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезерования с указанием реквизитов соответствующих договоров, наименования и местонахождения второй стороны указанных договоров, предмета, срока и суммы договора (по каждому отдельно);

5.2) акты приема-передачи и оплаты (поступления денежных средств обществу с указанием реквизитов счета) выполненных работ по договорам, указанным в пункте 6.1 настоящего определения;

5.3) всю переписку ООО «Урал-МАИР» с Администрацией Миасского городского округа Челябинской области, МУП «ГУК», МУП МГО «ГХ» по вопросу выполнения и оплаты дорожных работ по договорам, указанным в пункте 6.1 настоящего определения;

5.4) письменные пояснения о правовых основаниях осуществления дорожных работ по договорам, указанным в пункте 6.1 настоящего определения, при условии, что они относятся к потребностям муниципального образования «Миасский городской округ», необходимы для решения вопросов местного значения, функций и полномочий органа местного самоуправления и подлежат осуществлению в соответствии с законодательством о контрактной системе, с приложением подтверждающих документов;

5.5) письменные сведения в форме таблицы о всех контрактах (договорах), исполненных ООО «Урал-МАИР» в 2015-2017 годах на территории Миасского городского округа Челябинской области, с указанием реквизитов соответствующих контрактов (договоров), наименования и местонахождения заказчика, предмета, срока и суммы договора (по каждому отдельно), номера реестровой записи в реестре контрактов (при наличии);

5.6) сведения об источниках получения информации о необходимости выполнения работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезерования на территории Миасского городского округа Челябинской области с приложением подтверждающих документов;

5.7) письменные сведения о стоимости срезанного по договорам №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, №№ 106-108 от 07.06.2016, №№ 197-201 от 24.05.2016 асфальта с приложением подтверждающих документов;

5.8) всю переписку по вопросу передачи срезанного по договорам №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, №№ 106-108 от 07.06.2016, №№ 197-201 от 24.05.2016 асфальта;

5.9) совокупную сумму выручки, полученную ООО ПСК «Атриум» (ООО «Урал-МАИР») от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

5.10) надлежаще заверенные копии бухгалтерской отчетности ООО ПСК «Атриум» (ООО «Урал-МАИР») 2017 год с отметкой налогового органа: форму № 1 по ОКУД «Бухгалтерский баланс», форму № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н (при наличии) (в случае, если организацией применяется специальный налоговый режим необходимо представить налоговую отчетность с отметкой налогового органа, заполняемые в связи с применением специального налогового режима: налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2009 № 58н, или налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденную Приказом ФНС России от 23.01.2012 № ММВ-7-3/13@;

5.11) сумму выручки, полученную ООО ПСК «Атриум» (ООО «Урал-МАИР») от выполнения дорожных работ на территории Челябинской области, полученную за 2017 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

5.12) сумму выручки, полученную ООО ПСК «Атриум» (ООО «Урал-МАИР») от выполнения дорожных работ территории Миасского городского округа, полученную за 2017 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

5.13) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. МУП «ГУК» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) письменные пояснения о предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целях, в которых осуществлялась оплата работ, предусмотренных договорами №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016;

6.2) оригинал письма МУП «ГУК» исх. № 272 от 21.04.2016 со всеми приложениями на обозрение;

6.3) письменные пояснения о решениях, принятых Администрацией по результатам рассмотрения письма МУП «ГУК» исх. № 272 от 21.04.2016, с приложением подтверждающих документов, в том числе письменных ответов Администрации;

6.4) документы, подтверждающие назначение и освобождение <…> на должность директора МУП «ГУК»;

6.5) трудовой договор (служебный контракт) <…> со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

6.6) письменные сведения о дате и месте рождения <…>;

6.7) письменные сведения о всех проведенных Администрацией совещаниях по вопросу заключения МУП «ГУК» договоров №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, и принятых по результатам их проведения решениях с приложением подтверждающих документов, в том числе писем о проведении совещаний, протоколов указанных совещаний;

6.8) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

7. МУП «ГХ» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) письменные пояснения о предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целях, в которых осуществлялась оплата работ, предусмотренных договорами №№ 106-108 от 07.06.2016;

7.2) письменные сведения о всех проведенных Администрацией совещаниях по вопросу заключения МУП «ГХ» договоров №№ 106-108 от 07.06.2016, и принятых по результатам их проведения решениях с приложением подтверждающих документов, в том числе писем о проведении совещаний, протоколов указанных совещаний;

7.3) документы, подтверждающие назначение и освобождение <…> на должность директора МУП «ГХ»;

7.4) трудовой договор (служебный контракт) <…> со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

7.5) письменные сведения о дате и месте рождения <…>;

7.6) документы, подтверждающие назначение <…> на должность директора МУП «ГХ»;

7.7) трудовой договор (служебный контракт) <…> со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

7.8) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

8. <…> необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

8.1) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договоров №№ 106-108 от 07.06.2016, предметом которых является выполнение дорожных работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий города Миасса, которые не относятся к нуждам (потребностям) предприятия и относятся к потребностям муниципального образования «Миасский городской округ» в работах, необходимых для решения вопросов местного значения, с приложением подтверждающих документов;

8.2) письменные пояснения о порядке определения местоположения (адрес) дорог, в отношении которых заключены договоры №№ 106-108 от 07.06.2016 в целях выполнения дорожных работ, с приложением подтверждающих документов;

8.3) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием отнесения оплаты МУП «ГУК» работ, предусмотренных договорами №№ 106-108 от 07.06.2016, к благотворительной деятельности, с приложением подтверждающих документов;

8.4) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договоров №№ 106-108 от 07.06.2016 в отношении объектов муниципальной собственности, которые не находятся во владении и пользовании предприятия;

8.5) переписку предприятия (ранее занимавшего должность директора МУП «ГУК» <…>) с Администрацией по вопросу пожертвования предприятием денежных средств;

8.6) всю переписку по вопросу передачи срезанного по договорам №№ 106-108 от 07.06.2016 асфальта;

8.7) письменные сведения о стоимости срезанного по договорам №№ 106-108 от 07.06.2016 асфальта с приложением подтверждающих документов;

8.8) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

9. <…> необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 апреля 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

9.1) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договоров №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, предметом которых является выполнение дорожных работ по срезке и вывозу поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий города Миасса, которые не относятся к нуждам (потребностям) предприятия и относятся к потребностям муниципального образования «Миасский городской округ» в работах, необходимых для решения вопросов местного значения, с приложением подтверждающих документов;

9.2) письменные пояснения о порядке определения местоположения (адреса) дорог, в отношении которых заключены договоры № 100-104 от 21.04.2016, №№ 105 от 04.05.2016 в целях выполнения дорожных работ, с приложением подтверждающих документов;

9.3) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием отнесения оплаты МУП «ГУК» работ, предусмотренных договорами №№ 100-104 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016, к благотворительной деятельности, с приложением подтверждающих документов;

9.4) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договоров №№ 100-104 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016 в отношении объектов муниципальной собственности, которые не находятся во владении и пользовании предприятия;

9.5) переписку предприятия (ранее занимавшего должность директора МУП «ГУК» <…>) с Администрацией по вопросу пожертвования предприятием денежных средств;

9.6) всю переписку по вопросу передачи срезанного по договорам №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016 асфальта;

9.7) письменные сведения о стоимости срезанного по договорам №№ 100-103 от 21.04.2016, № 105 от 04.05.2016 асфальта с приложением подтверждающих документов;

9.8) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).