Определение б/н Определение по делу № 03-08/2017 от 13 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 03-08/2017
03 февраля 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении на маршрутном такси № 40 ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22»,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением по факту размещения на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22».
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <...> -351-***-**-22 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Манго Телеком».
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Манго Телеком» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер выделен КПК «Национальный Кредит» (ИНН 7710749083, КПП 772401001, юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9) в соответствии с договором об оказании услуг связи № 16613089 от 28.04.2011.
УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области на запрос Челябинского УФАС России представило письменные пояснения, согласно которым владельцем транспортного средства с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS является <…>.
Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен выезд по адресу: г. Челябинск, пр. Свердловский, остановка «Алое Поле», в сторону остановки «Дворец спорта Юность». На заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером С 477 ТС 174 RUS, остановившимся на остановке «Алое Поле», размещена реклама с информацией: «Подключите и экономьте от 350 р/мес Дом. ru + Мегафон». Реклама, указанная в заявлении специалистами Челябинского УФАС России не обнаружена (акт осмотра № 232-2016 от 08 ноября 2016 года).
В соответствии с реестром заключенных договоров на выполнение регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам г. Челябинска, размещенном на официальном сайте Управления транспорта Администрации города Челябинска http://chelgortrans.ru, перевозчиком по маршруту № 40 «Поселок АМЗ – Братьев Кашириных» в соответствии с договором № 2 от 18.07.2012 года является ООО «Гранд».
Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.
В соответствии с частью 1.2 Правил Дорожного движения Российской Федерации участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Учитывая изложенное, размещение рекламы на окнах транспортных средств общего пользования (автобусах, троллейбусах, трамваях) будет противоречить части 5 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" в случае, если такая реклама будет ограничивать обзор в том числе пассажирам указанных транспортных средств.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Из текста рекламы, размещенной на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS, следует, что займы предоставляет лицо, осуществляющее деятельность с использованием коммерческого обозначения «Национальный кредит», при этом не указано полное наименование лица, предоставляющего займы, с указанием организационно-правовой формы, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответ-ственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О ре-кламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем является КПК «Нацианальный кредит», которому принадлежит номер телефона 8-351-***-**-22 в соответствии с договором об оказании услуг связи № 16613089 от 28.04.2011.
Рекламораспространителем следует признать <…>, которой принадлежит транспортное средство с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 03-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 03-08/2017 к рассмотрению на 09 марта 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) <…>;
3.3) КПК «Национальный кредит»;
3.4) ООО «Гранд».
4. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 06 марта 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) договор на изготовление и размещение рекламы со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», заключенный с рекламодателем со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
4.2) согласованный макет рекламы;
4.3) акт приема-передачи выполненных работ;
4.4) письменные пояснения об основаниях размещения на маршрутном такси ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», при условии, что в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов;
4.5) письменные сведения о наличии правоотношений с ООО «Гранд» по вопросу передачи транспортного средства с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);
4.6) письменные сведения о наличии правоотношений с КПК «Национальный кредит» по вопросу размещения ненадлежащей рекламы со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22» (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);
4.7) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
5. КПК «Национальный кредит» представить в Челябинское УФАС России в срок до 06 марта 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) договор на изготовление и размещение рекламы со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», заключенный с рекламодателем со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
5.2) согласованный макет рекламы;
5.3) акт приема-передачи выполненных работ;
5.4) письменные пояснения об основаниях размещения на маршрутном такси ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», при условии, что в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество);
5.5) письменные сведения о наличии правоотношений с <…> по вопросу размещения рекламы со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22» (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);
5.6) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
6. ООО «Гранд» представить в Челябинское УФАС России в срок до 06 марта 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
6.1) письменные сведения о наличии правоотношений с <…> по вопросу передачи транспортного средства с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);
6.2) договор № 2 от 18.07.2012 года, заключенный по результатам торгов с Управлением транспорта Администрации города Челябинска по маршруту № 40 «Поселок АМЗ – Братьев Кашириных» (со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);
6.3) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.