База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЛА № 03-08/2017

 

12 июля 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <…> – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело № 03-08/2017, возбужденное по факту размещения на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», с признаками нарушения требований частей 1, 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление физического лица по факту размещения на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS ненадлежащей рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22».

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <...> -351-***-**-22 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Манго Телеком».

На запрос Челябинского УФАС России ООО «Манго Телеком» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер выделен КПК «Национальный Кредит» (ИНН 7710749083, КПП 772401001, юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9) в соответствии с договором об оказании услуг связи № 16613089 от 28.04.2011.

УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области на запрос Челябинского УФАС России представило письменные пояснения, согласно которым владельцем транспортного средства с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS является <…>.

<…>. на рассмотрение дела не явилась, запрошенные сведения и документы не представила.

От КПК «Национальный Кредит» поступили письменные пояснения (вх. № 2632 от 09.03.2017), согласно которым в феврале 2017 года в адрес КПК «Национальный Кредит» поступило Определение, в котором кооператив привлечен к участию в деле.

По существу вменяемого нарушения поясняют, что 01.09.2016 года между НК «Лизинг» и Обществом с ограниченной ответственностью «АвтоДом74» был заключен договор коммерческой концессии, на основании которого Общество имеет право использовать товарный знак КПК «Национальный Кредит».

В материалы дела представлен договор № 157 от 19 октября 2016 года, заключенный между ООО «АвтоДом74» и ООО ПРГ «Элефант», согласно которому ООО ПРГ «Элефант» является исполнителем услуг по разработке, изготовлению, размещению, монтажу (демонтажу) рекламно-информационных материалов.

ООО ПРГ «Элефант» представило письменные пояснения (вх. № 4586 от 17.04.2017), согласно которым ООО ПРГ «Элефант» сообщает, что не производило размещение рекламного материала, изображенного на черно-белой фотографии (без сведений о лице, оказывающем услугу), представленной в материалы дела, и на основании которой было возбуждено производство по делу по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

ООО «АвтоДом74» представили письменные пояснения (вх. № 4610 от 17.04.2017), согласно которым 19 октября 2017 года между ООО «АвтоДом74» и ООО «Элефант» был заключен договор № 157.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие оплату ООО «АвтоДом74» услуг по изготовлению и размещению рекламы, что подтверждается п/п № 589 от 20.10.2016, № 683 от 09.11.2016, № 777 от 03.12.2016, № 1 от 09.01.2017, № 96 от 01.02.2017 и принятие работ Обществом по актам № УТ-1140 от 07.12.2016 г., № УТ-2 от 09.01.2017, № УТ-53 от 08.02.2017.

ООО ПРГ «Элефант» макет рекламы не разрабатывался, а был им передан по Акту приема-передачи от <…> 19.10.2016 года в рамках заключенного между ООО «АвтоДом74» и <…> агентского договора на разработку макета рекламы от 10.10.2016 года.

ООО «АвтоДом74» проведена беседа с <…> который подтвердил, что разработанный рекламный макет в соответствии с требованиями законодательства о рекламе передан по Акту приема-передачи от 19.10.2016 года ООО ПРГ «Элефант». Представители последнего также подтвердили, что рекламный макет был получен от <…> и соответствовал требованиям законодательства о рекламе.

15 февраля 2017 года, представители ООО «АвтоДом74» выезжали для осмотра автобуса, маршрутный номер <...> , гос. номер в441мт174, на остановку «24 микрорайон» улица Братьев Кашириных, по результатам которого установлено, что реклама содержала всю исчерпывающую информацию в соответствии с требованиями законодательства РФ «О рекламе», о чем составлен Акт выезда и осмотра (без фотоотчета). Реклама, указанная в фото (приложение к жалобе), имеющейся в материалах дела, представителями ООО «АвтоДом74» не обнаружена.

На основании изложенного, ООО «АвтоДом74» полагает, что черно-белая фотокопия, имеющаяся в материалах дела, не является достаточным доказательством наличия ненадлежащей рекламы.

Рассмотрение материалов дела приводит к следующим выводам.

На заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS размещается реклама, содержащая информацию следующего содержания: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22».

1. Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

В материалы дела представлен договор 23/10 от 23 октября 2016 года, заключенный между ООО ПРГ «Элефант» и собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS <…>. Из анализа представленного договора следует, что предметом является размещение рекламных материалов КПК «Национальный кредит» на транспортном средстве с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS.

Таким образом, размещение рекламы на заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS осуществлено на основании договора, заключенного с собственником транспортного средства и не противоречит требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1.2 Правил Дорожного движения Российской Федерации участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Реклама со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22» размещена на транспортном средстве с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS по всей площади заднего стекла.

На запрос Челябинского УФАС России УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области представило письменное мнение, из которого следует, что в соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

В соответствии с пунктом 4.2 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877) не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

В верхней части ветрового стекла допускается крепление светозащитной полосы прозрачной цветной пленки шириной не более 140 мм, а на транспортных средствах категорий M3, N2 и N3 - шириной, не превышающей минимального расстояния между верхним краем ветрового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.

На боковых и задних окнах транспортных средств категории M3 класса III допускается наличие занавесок.

Поскольку светопропускание задних стекол не регулируется нормами действующего законодательства, при размещении на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22» не усматривается признаков нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

3. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В антимонопольный орган с заявлением поступил фотоматериал рекламы, размещенной на заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS со сведениями: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22».

В материалы дела представлен договор № 157 от 19 октября 2016 года, заключенный между ООО «АвтоДом74» и ООО ПРГ «Элефант и макет рекламы, разработанный физическим лицом. Также ООО ПРГ «Элефант» представило фотоматериалы рекламы, размещенной на заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS. Из анализа представленных документов усматривается, что в рекламе содержится информация следующего содержания: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22 Услугу предоставляет ООО «АвтоДом74» ОГРН 1167456057977».

Таким образом, реклама, размещенная на заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS, содержит наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги, а именно ООО «АвтоДом74». Данная реклама не противоречит требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Представленный фотоматериал не был принят антимонопольным органом в качестве надлежащего доказательства распространения рекламы на заднем стекле маршрутного такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS, поскольку не позволяет однозначно установить сведения о дате, времени, месте осуществления фотосъемки, а также сведения о лице, осуществившем фиксацию данного фотоматериала.

При таких обстоятельствах дело № 03-08/2017, возбужденное по факту размещения на маршрутном такси № 40 с государственным регистрационным номером В 441 МТ 174 RUS рекламы, содержащей информацию: «Деньги под залог ПТС Национальный Кредит ***-**-22», подлежит прекращению в связи с неподтверждением факта нарушения Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правил) производство по делу может быть прекращено в случае не подтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

производство по делу № 03-08/2017 прекратить.