Решение б/н Решение о прекращении рассмотрения жалобы № 04-07/18.1/16 от 5 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF02 февраля 2016 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:
Председатель
Комиссии: «…» - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии: «…» - начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
«…» - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,
при рассмотрении жалобы ООО «Автостоянка – М» (далее также Заявитель) на неправомерные действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее – Министерство, организатор торгов)
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Автостоянка – М» на неправомерные действия Министерства при организации и проведении конкурса на право заключения договора об осуществлении деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату на территории Магнитогорского городского округа, извещение № 13/2015-Ст, лот 7 (далее – Конкурс, торги);
В качестве доводов Заявитель в жалобе указал, что извещение о проведении торгов не содержит порядка проведения торгов, порядка определения лица, выигравшего торги, условий договора, заключаемого по результатам торгов. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, размещенный на официальном сайте Министерства, не подписан всеми членами комиссии. Кроме того, Заявитель полагает, что к участию в Конкурсе допущен Фонд «Фонд Безопасности Дорожного Движения» при условии отсутствия у данного хозяйствующего субъекта земельного участка и транспортных средств, соответствующих требованиям Конкурсной документации
В связи с этим Заявитель просит признать жалобу обоснованной и принять решение об аннулировании торгов.
Министерством представлены письменные пояснения (вх. от 02.02.2016 № 1172) и на заседании Комиссии указано следующее.
Заявителем подана жалоба на неправомерные действия Министерства при организации и проведении торгов с нарушением установленного действующим законодательством срока для подачи такой жалобы.
По мнению Министерства, порядок организации и проведения Конкурса организатором торгов не нарушен, в связи с чем доводы Заявителя являются необоснованными.
Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регламентирован статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Порядок перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, установлен Законом Челябинской области от 29.03.2012 № 288-ЗО.
Постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2015 № 155-П утвержден Порядок проведения конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату (далее – Порядок).
Приказом Министерства № 7-7.3-1/831 от 06.11.2015 принято решение о проведении конкурса на право осуществления деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату, в том числе на территории муниципального образования «Магнитогорский городской округ» (лот № 7), утвержден состав конкурсной комиссии и конкурсная документация.
Извещение № 13/2015-Ст о проведении торгов размещено на официальном сайте Министерства в сети Интернет www.mindortrans74.ru 11 ноября 2015 года.
Даты начала и окончания приема заявок 11.11.2015 и 16.12.2015 соответственно.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе назначено на 16.12.2015, рассмотрение заявок – 23.12.2015, подведение итогов Конкурса – 30.12.2015.
В соответствии с Протоколом № 13/2015-Ст/7-в вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 16.12.2015 заявки поступили от ООО «Автостоянка-М» и Фонда «Фонд Безопасности Дорожного Движения».
Указанные заявители были допущены к участию в Конкурсе и признаны участниками торгов (Протокол № 13/2015-Ст/7-р рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 23.12.2015).
Согласно Протоколу № 13/2015-Ст/7-о оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 30.12.2015 принято решение заключить договор об осуществлении деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату с Фондом «Фонд Безопасности Дорожного Движения», подавшим заявку на участие в торгах, набравшую наибольшее количество баллов с присвоенным первым номером.
Согласно пункту 42 Порядка протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день оценки и сопоставления заявок и размещается на официальном сайте организатора конкурса на следующий рабочий день.
Протокол № 13/2015-Ст/7-о от 30.12.2015 размещен на официальном сайте Министерства в сети Интернет www.mindortrans74.ru 31 декабря 2015 года.
18 января 2016 года между Министерством и Фондом «Фонд Безопасности Дорожного Движения» заключен договор № 13/2015-Ст/6-д об осуществлении деятельности по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату.
Жалоба Заявителя на действия Министерства поступила в Челябинское УФАС России 25 января 2015 года, то есть по истечении 10 дней со дня размещения результатов торгов на официальном сайте Министерства в сети Интернет и после заключения договора по итогам проведения торгов.
Таким образом, Заявителем пропущен срок обжалования действий организатора торгов, установленный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В связи с этим поданная ООО «Автостоянка-М» жалоба на неправомерные действия Министерства при организации и проведении Конкурса не может быть рассмотрена в соответствии с порядком, установленным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия Челябинского УФАС России
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы № 04-07/18.1/16 в связи с нарушением ООО «Автостоянка-М» срока подачи жалобы, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»
«…» (351) 265-93-79
05.02.2016