База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 05-07/17 о нарушении антимонопольного законодательства

 

18 апреля 2017 года                                                         г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 05-07/17 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией города Магнитогорска Челябинской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 05-07/17 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 05-07/17.

2. Назначить рассмотрение дела № 05-07/17 на 13 часов 00 минут 02 июня 2017 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-07/17 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ОАО «Магнитогорскмежрайгаз» (ИНН 7414001523).

4. Прекратить участие в рассмотрении дела № 05-07/17 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Магнитогорская газоперерабатывающая компания «М Газ» (ИНН 7444030401).

5. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 19 мая 2017 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 05-07/17 и описью вложения):

5.1) письменные сведения о правовых основаниях указания в представленных Администрацией сведениях (исх. № ОПД54/1862 от 07.04.2017) о включении в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города Магнитогорска от 10.05.2006, Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ 2545 объектов газоснабжения при условии, что указанным распоряжением предусмотрено внесение в реестр муниципальной собственности 1536 объектов газоснабжения, с приложением подтверждающих документов, в том числе доводов Администрации о разукрупнении объектов газоснабжения;

5.2) правовые акты о разукрупнении объектов газоснабжения, предусмотренных Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ, либо письменные пояснения об их отсутствии;

5.3) письменные пояснения о правовых основаниях принятия Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ;

5.4) письменные пояснения о правовых основаниях включения в реестр муниципальной собственности 2545 объектов газоснабжения при условии, что Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ предусмотрено 1536 объектов газоснабжения, с приложением подтверждающих документов;

5.5) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительных соглашений к договору от 01.01.2007 № 06-08/36, предусматривающих предоставление объектов газоснабжения, включение которых в реестр муниципальной собственности осуществлялось после их предоставления (пункты 2546-2661 перечня муниципальных объектов, представленных с письмом исх. № ОПД54/1862 от 07.04.2017);

5.6) запрос Администрации исх. № 01-33/03957 от 31.03.2017;

5.7) Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.03.2016 № 1с/пр «Об утверждении перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (при наличии);

5.8) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием отнесения сведений, содержащихся в схеме газопроводов на территории муниципального образования «город Магнитогорск», к государственной тайне, в том числе включения указанных сведений в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также с учетом того, что схемы газопроводов на территории муниципального образования утверждаются муниципальными правовыми актами, подлежащими опубликованию, и носят открытый характер;

5.9) письменные сведения в форме таблицы об объектах газоснабжения, переданных по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 АО «Газпром газораспределение Челябинск» (с указанием пункта перечня имущества в приложении № 1 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и реквизитов дополнительного соглашения), которые являются бесхозяйным имуществом по состоянию на 01.01.2007, 02.07.2008, 01.01.2015, 01.01.2016 и в настоящее время;

5.10) документы, подтверждающие проведение и подведение итогов инвентаризации и принятия объектов газового хозяйства на учет муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями в соответствии с Постановлением Главы города Магнитогорска Челябинской области от 10.05.2006 № 2140-п, либо письменные пояснения об их отсутствии;

5.11) письменные сведения об общей протяженности сетей газоснабжения, предоставленных АО «Газпром газораспределение Челябинск» по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и дополнительным соглашениям к нему (по каждому отдельно), либо письменные пояснения об отсутствии указанных сведений;

5.12) письменные сведения об общей протяженности сетей газоснабжения, предусмотренных Постановлением Главы города Магнитогорска от 10.05.2006, Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ;

5.13) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительных соглашений № 11, 14 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 2, ГРП п. Димитрова) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

5.14) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительного соглашения № 11 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 1, ГРП-67 Кролиководов) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

5.15) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительных соглашений № 14, 17 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 4, ГРП-49 п. Западный) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

5.16) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительного соглашения № 15 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 12, ГРП-ММК (инновационный технопарк МГТУ) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

5.17) документы по исполнению специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ЗАО «Магнитогорскгазстрой» с 2007 по настоящее время и на перспективный период;

5.18) обращения Администрации в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» по вопросу строительства на территории муниципального образования «город Магнитогорск» объектов газоснабжения, в том числе ГРС 3, 4, и письменные ответы общества на них, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

5.19) письменные сведения о проведении конкурентных процедур на право заключения договоров, предусматривающих передачу прав владения, пользования объектами газоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности и переданные по договору № 06-08-36 от 01.01.2007, с указанием номера размещенного на сайте в сети «Интернет» извещения о проведении торгов;

5.20) все заключенные и (или) направленные после 23.09.2016 в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» дополнительные соглашения, уведомления и т.д. о внесении изменений в договор от 01.01.2007 № 06-08/36 с приложением подтверждающих документов их получения обществом;

5.21) письменные сведения о расторжении (нерасторжении) договора от 01.01.2007 № 06-08/36 с приложением подтверждающих документов;

5.22) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. АО «Газпром газораспределение Челябинск» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 19 мая 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов о разукрупнении объектов газоснабжения, переданных по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 АО «Газпром газораспределение Челябинск» (с указанием пункта перечня имущества в приложении № 1 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и пунктов перечня имущества в дополнительных соглашениях), либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

6.2) письменные сведения об общей протяженности сетей газоснабжения, предоставленных обществу по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и дополнительным соглашениям к нему (по каждому отдельно), либо письменные пояснения об отсутствии указанных сведений;

6.3) все заключенные и (или) поступившие после 23.09.2016 в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» дополнительные соглашения, уведомления и т.д. о внесении изменений в договор от 01.01.2007 № 06-08/36 с указанием сведений о их подписании (не подписании) и приложением подтверждающих документов;

6.4) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительных соглашений № 11, 14 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 2, ГРП п. Димитрова) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

6.5) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительного соглашения № 11 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 1, ГРП-67 Кролиководов) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

6.6) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительных соглашений № 14, 17 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 4, ГРП-49 п. Западный) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

6.7) письменные пояснения о правовых основаниях заключения дополнительного соглашения № 15 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 (в отношении объектов - узел 12, ГРП-ММК (инновационный технопарк МГТУ) при условии отсутствия единой технологической и функциональной связи, взаимных точек присоединения между объектами газоснабжения, переданными по указанным дополнительным соглашениям и находящимися во владении и пользовании АО «Газпром газораспределение Челябинск», с приложением подтверждающих документов;

6.8) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

7. ЗАО «Магнитогорскгазстрой» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 19 мая 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) письменные сведения в форме таблице об объектах газоснабжения, принадлежащих ЗАО «Магнитогорскгазстрой» (с указанием правовых основаниях, в том числе вступивших (не вступивших) в законную силу решений судов, которые включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «город Магнитогорск» и переданных по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 АО «Газпром газораспределение Челябинск» (с указанием пункта перечня имущества в приложении № 1 к договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и реквизитов дополнительного соглашения);

7.2) письменные пояснения по доводам Администрации о разукрупнении объектов газоснабжения, предусмотренных Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации от 11.07.2005 № 18/30-6-ГИ, которые переданы по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 АО «Газпром газораспределение Челябинск»;

7.3) письменные сведения об общей протяженности сетей газоснабжения, предоставленных АО «Газпром газораспределение Челябинск» по договору от 01.01.2007 № 06-08/36 и дополнительным соглашениям к нему (при наличии), либо письменные пояснения об отсутствии указанных сведений;

7.4) письменные сведения об общей протяженности сетей газоснабжения, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «город Магнитогорск» (при наличии), либо письменные пояснения об отсутствии указанных сведений;

7.5) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

8. ОАО «Магнитогорскмежрайгаз» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 19 мая 2017 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью общества, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 05-07/17 и описью вложения):

8.1) письменные сведения об осуществлении деятельности в сфере газоснабжения, в том числе на территории города Магнитогорска и Челябинской области, в период с 01.01.2010 по настоящее время;

8.2) письменные пояснения о наличии у общества объектов газоснабжения на территории города Магнитогорска и Челябинской области в период с 01.01.2010 по настоящее время (перечень объектов газоснабжения, основания, период и вид их использования (собственность, аренда);

8.3) письменные пояснения о наличии у общества статуса газораспределительной организации в период с 01.01.2007 по настоящее время с приложением подтверждающих документов;

8.4) письменные пояснения о заинтересованности общества в осуществлении деятельности по транспортировке газа на территории города Магнитогорска;

8.5) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).