База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 06-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства

 

24 сентября 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 06-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением культуры Администрации города Челябинска (далее – Управление) частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 06-07/18 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 06-07/18.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-07/18 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Администрацию города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет), Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинск (далее – Управление по торговле).

3. Назначить рассмотрение дела № 06-07/18 на 14 часов 00 минут 30 ноября 2018 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

4. Управлению необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 ноября 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

4.1) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием наделения МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функциями по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования «город Челябинск» и организации обустройства мест массового отдыха населения при условии, что указанные функции отнесены к полномочиям Управления, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон об автономных учреждениях) автономное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, а не в целях осуществления непосредственно полномочий органов местного самоуправления, и наделение бюджетного учреждения функциями органа местного самоуправления, а также совмещение указанных функций с функциями хозяйствующего субъекта запрещено частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

4.2) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием наделения МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функциями заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере культуры, в том числе на возведение Новогоднего ледового городка на площади Революции города Челябинска, которая во владение и пользование Учреждению не передавалась, при условии, что:

- указанные функции отнесены к полномочиям Управления,

- согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» функции заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут осуществляться органом местного самоуправления или казенным учреждением;

- согласно части 1 статьи 2 Закона об автономных учреждениях автономное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, а не в целях осуществления непосредственно полномочий органов местного самоуправления,

- наделение автономного учреждения функциями органа местного самоуправления приводит к совмещению указанных функций с функциями хозяйствующего субъекта, что запрещено частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

4.3) письменные пояснения о правовых основаниях осуществления МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» функций заказчика в целях благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, с приложением подтверждающих документов, в том числе приказов, муниципальных заданий, иных актов Управления или Администрации;

4.4) письменные пояснения о предоставлении Учреждению денежных средств в целях осуществления благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, с приложением подтверждающих документов, в том числе соглашений о предоставлении субсидий;

4.5) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием невозможности включения нестационарных торговых объектов, находящихся во владении, пользовании, распоряжении Учреждения, а также иных нестационарных объектов, расположенных на территории земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, с приложением подтверждающих документов;

4.6) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием доводов Управления о невозможности предоставления уполномоченным органом местного самоуправления города Челябинска права размещения нестационарных торговых объектов на территории земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, предоставленных Учреждению в бессрочное пользование;

4.7) Положение об Управлении в действующей редакции;

4.8) письменные пояснения о внесении (невнесении) в муниципальное задание МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» изменений, исключающих осуществление Учреждением мероприятий на территории, не предоставленной Учреждению во владение и пользование, с приложением подтверждающих документов, в том числе Театральной площади;

4.9) правовой акт об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в который включены работы (услуги) Учреждения по состоянию на 2016-2018 годы, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, в том числе самого перечня;

4.10) письменные сведения о базовом (отраслевом) перечне услуг, утвержденном федеральным органом исполнительной власти по состоянию на 2017-2018 годы, в соответствии с которым сформирован ведомственный перечень, указанный в пункте 4.9 настоящего определения;

4.11) письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о правовых основаниях включения в муниципальное задание Учреждения организацию и проведение мероприятий, организация которых распоряжениями Администрации возложена на Управление, в том числе на территории, которая во владение и пользование МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» не предоставлялась, с учетом того, что организация данных мероприятий должна осуществляться Управлением в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе;

4.12) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

5. МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 ноября 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

5.1) письменные сведения о порядке определения территории на местности, на части земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, на которой согласно договорам с ООО «Арт-стройМ» (от 25.12.2014), ООО «Парковки плюс» (№3 от 18.02.2015) и ИП <…> (№5 от 10.01.2017 и №5 от 01.01.2016) осуществляется деятельность автомобильной парковки (далее - части земельных участков), пункты 1.2, 1.5, 2.1.2 договоров, с приложением подтверждающих документов;

5.2) схему расположения автопарковок на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, с указанием площади предоставленной части земельного участка, ее длины и ширины, на котором организована деятельность автопарковки;

5.3) схему размещения стоянки, являющуюся неотъемлемой частью договора № 5 от 01.01.2016 года с ИП <…>;

5.4) письменные сведения о количестве парковочных мест на предоставленной по указанным в пункте 5.1 настоящего определения договорам части земельных участков (по каждой автопарковке отдельно), с приложением подтверждающих документов;

5.5) письменные сведения о порядке определения количества парковочных мест на предоставленной части земельных участков, с приложением подтверждающих документов;

5.6) письменные сведения в форме таблицы о предоставленном Учреждением в рамках исполнения указанных в пункте 5.1 настоящего определения договоров (пункты 2.1.2 или 2.1.4 или 2.1.6 договоров), оборудовании, сведения об оплате его использования, с приложением документов, подтверждающих права владения Учреждения на указанное оборудование, актов приема-передачи оборудования между Учреждением и ООО «Арт-стройМ», ООО «Парковки плюс» и ИП <…>, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин, выписку с расчетного счета Учреждения за 2017 -2018 годы о движении денежных средств с указанием дат поступления денежных средств, договоров и оснований их поступления, наименования и ИНН организации, которой они перечислены, подтверждающую оплату использования в 2016-2018 годах оборудования (по каждому договору отдельно);

5.7) расчет размера суммы ежемесячно направляемой Исполнителем Учреждению по каждому из указанных в пункте 5.1 настоящего определения договоров и пояснения о причинах, по которым указанная сумма у исполнителей различна (20000 руб., 9000 руб. и 33000 руб.), с приложением подтверждающих документов;

5.8) документы, подтверждающие поступление от Исполнителей ежемесячно в Учреждение в 2017-2018 годах суммы, предусмотренной договорами, указанными в пункте 5.1 настоящего определения, в том числе выписку с расчетного счета Учреждения за 2016 -2018 годы о движении денежных средств с указанием дат поступления денежных средств, договоров и оснований их поступления, наименования и ИНН организации, которой они перечислены (по каждому договору отдельно);

5.9) отчеты о выполнении хозяйствующими субъектами указанных в пункте 5.1 настоящего определения договоров за 2018 год, со всеми приложениями (оригиналы для обозрения Комиссии, а за январь-март 2018 года дополнительно в копиях по каждому договору);

5.10) документы, подтверждающие утверждение Исполнителями платы за услуги по стоянке автотранспортных средств за 2016-2018 годы (пункт 2.3.5 договоров, указанных в пункте 5.1 настоящего определения);

5.11) акты сдачи услуг по объему и качеству за 2018 год по договорам, указанным в пункте 5.1 настоящего определения, в том числе по пункту 3.3. договоров (оригиналы для обозрения Комиссии, а за январь-март 2018 года дополнительно в копиях по каждому договору);

5.12) письменные пояснения о порядке заключения договоров, указанных в пункте 5.1 настоящего определения (по результатам торгов, без проведения торгов), с нормативным правовым обоснованием заключения в указанном порядке и приложением подтверждающих документов (извещения и протоколы);

5.13) письменные пояснения о согласовании с Комитетом предоставления Учреждением Исполнителям пользования части земельных участков в целях оказания услуг по договорам, указанным в пункте 5.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов;

5.14) сведения и документы, подтверждающие наличие и реализацию потребности Учреждения в услугах, предусмотренных договорами, указанными в пункте 5.1 настоящего определения, при условии, что услуги по стоянке оказываются не Учреждению, а иным лицам и в соответствии с положениями ГК РФ оказание услуг предполагает оплату услуг Исполнителю, а не заказчику, как это предусмотрено данными договорами;

5.15) документы, подтверждающие соблюдение установленного муниципальными актами порядка организации и размещения стоянок и парковок в городе Челябинске, в том числе Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 19.11.2013 № 46/2, от 26.06.2018 № 41/17;

5.16) сведения о коде деятельности по ОКВЭД и по ОКПД, которые оказываются Учреждению по договорам, указанным в пункте 5.1 настоящего определения;

5.17) сведения о лице, которым оплачивается электроэнергия, предоставляемая Учреждением в целях исполнении договоров, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, с приложением выписки с расчетного счета Учреждения за 2016 -2018 годы о движении денежных средств с указанием дат поступления денежных средств, договоров и оснований их поступления, наименования и ИНН организации, которой они перечислены (по каждому договору отдельно), подтверждающей оплату Исполнителями затрат за электроэнергию за 2016-2018 годы;

5.18) документы, подтверждающие выставление Учреждением счетов на возмещение расходов на электроэнергию и их оплату ИП <…> в соответствии с пунктом 2.1.3 договора № 5 от 01.01.2016;

5.19) письменные сведения о видах деятельности, осуществляемых Учреждением (с указанием кода по ОКВЭД) с использованием культурно-досугового центра «Кировка», детского парка им. В. Терешковой, Сквера Семейного, территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, Сквера на пересечении ул. Воровского/Тимирязева/Елькина (по каждому объекту отдельно), с приложением подтверждающих документов;

5.20) письменные сведения о доходах Учреждения за 2016-2018 годы от использования культурно-досугового центра «Кировка», Сквера Семейного, территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, Сквера на пересечении ул. Воровского/Тимирязева/Елькина (по каждому объекту отдельно);

5.21) письменные пояснения о правовых основаниях осуществления Учреждением функций заказчика при осуществлении благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, с приложением подтверждающих документов (приказы, распоряжения, письма, муниципальные правовые акты и т.д.);

5.22) извещение, протоколы и договор, заключенный по итогам торгов, проводимых Учреждением при осуществлении благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска;

5.23) все соглашения о предоставлении субсидий в целях осуществления благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, со всеми изменениями и дополнениями, а также с указанием правовых оснований заключения таких соглашений;

5.24) перечень нестационарных торговых объектов, находящихся во владении, пользовании, распоряжении Учреждения в 2017-2018 годах, (предлагается предоставить в форме таблицы) с указанием следующих сведений:

- сведений о земельных участках и территории, на которых он размещен (по каждому земельному участку и территории отдельно);

- реквизитов документа, на основании которого нестационарный торговый объект находится во владении, пользовании, распоряжении Учреждения;

-сведений о предоставлении (непредоставлении) возможности использования нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектам или гражданам с указанием наименования, ФИО ИНН хозяйствующего субъекта, ФИО гражданина, предмета договора, даты его заключения, срока действия и размера ежемесячной платы;

- сведений о проведении (непроведении) торгов на предоставление прав владения, пользования нестационарным объектом, способе заключения договора (по результатам торгов, без проведения торгов);

5.25) схему расположения нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 5.24 настоящего определения (по каждому земельному участку и территории отдельно);

5.26) перечень нестационарных торговых объектов, не принадлежащих Учреждению, но размещенных на земельных участках, предоставленных Учреждению и на территории Сквера Семейного, территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, Сквера на пересечении ул. Воровского/Тимирязева/Елькина, в том числе на основании договора по взаимовыгодному сотрудничеству по организации временного нестационарного объекта (предлагается предоставить в форме таблицы), по каждому земельному участку и территории отдельно с указанием следующих сведений:

- сведений о земельных участках и территории, на которых он размещен (по каждому земельному участку и территории отдельно);

- реквизитов документа, на основании которого нестационарный торговый объект размещен на земельных участках и территории, в том числе предмета договора, даты его заключения и срока действия договора, размера ежемесячной платы, сведений о наименовании, ФИО, ИНН хозяйствующего субъекта;

- сведений о проведении (непроведении) торгов в целях заключения указанных в данном пункте определения договоров, с приложением извещений и протоколов (по каждому нестационарному торговому объекту);

5.27) договоры по пункту 5.24 и 5.26 настоящего определения в отношении нестационарных объектов, размещенных на земельном участке культурно-досугового центра «Кировка», в том числе с ОАО «Роспечать», ООО «Вечерний Челябинск», ИП <…>, со всеми приложениями дополнительными соглашениями;

5.28) схему расположения нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 5.26 настоящего определения (по каждому земельному участку и территории отдельно);

5.29) заявления Учреждения в адрес органа местного самоуправления города Челябинска о включении нестационарных торговых объектов, указанных в пунктах 5.24 и 5.26 настоящего определения, в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска со всеми приложенными документами и письменные ответы на них, в том числе письмо Управления торговли исх. № 0245/226 от 04.02.2015, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

5.30) письменные пояснения о включении (невключении) нестационарных торговых объектов, указанных в пунктах 5.24 и 5.26 настоящего определения, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений о пунктах Схемы, предусматривающих включение нестационарного объекта в Схему, и с указанием реквизитов муниципального акта, которым он включен в схему;

5.31) документы, подтверждающие исполнение ООО «Метрополис» пунктов 2.3.1 и 2.3.4 договора № 78 от 25.09.2017;

5.32) перечень аккредитованных Администрацией города Челябинска организаций, предусмотренных пунктом 2.3.4 договора № 78 от 25.09.2017;

5.33) документы, подтверждающие расположение нестационарного торгового объекта, предусмотренного договором № 78 от 25.09.2017, на земельном участке, предоставленном во владение и пользование Учреждения;

5.34) акты приема-передачи по договору № 78 от 25.09.2017 плиточного покрытия, предоставленного пунктом 1.3.1 указанного договора;

5.35) документы, подтверждающие права владения и пользования, в том числе предоставление в оперативное управление, плиточного покрытия, предоставленного Обществу согласно пункту 1.3.1 договора № 78 от 25.09.2017;

5.36) письменные сведения о площади плиточного покрытия, предоставленного согласно пункту 1.3.1 договора № 78 от 25.09.2017 ООО «Метрополис», с приложением подтверждающих документов;

5.37) письменные пояснения о видах деятельности, услуг с указанием кода по ОКВЭД, которые осуществляются Учреждением и Обществом в рамках договора № 78 от 25.09.2017;

5.38) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договора № 78 от 25.09.2017, предусматривающего взаимовыгодное сотрудничество по организации временного нестационарного объекта – киоска сотовых телефонов с целью розничной торговли сотовыми телефонами и аксессуарами, с учетом положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Порядка оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 30.06.2015 № 10/6, Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска без предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации от 09.09.2016 № 395-П, предусматривающих размещение и эксплуатацию включенного в схему нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска или договора на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка;

5.39) письменные пояснения о правовых основаниях размещения в 2018 году на территории культурно-досугового центра «Кировка» рекламных конструкций с приложением подтверждающих документов, в том числе: сведений о включении рекламных конструкций в схему размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска (с указанием правового акта, на основании которого он включен в схему, порядкового номера рекламной конструкции в схеме), разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (по каждой рекламной конструкции отдельно);

5.40) схематическое изображение (схему) размещения рекламных конструкций, указанных в пункте 5.39 настоящего определения;

5.41) все действующие в 2017-2018 годах договоры, заключенные Учреждением с ООО «Армада Аутдор», ООО «Карус» в целях размещения рекламных конструкций, взаимовыгодного сотрудничества или иного оказания услуг на территории культурно-досугового центра «Кировка», со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, расчетом оплаты по договору;

5.42) письменные пояснения с правовым обоснованием способа заключения договоров, указанных в пункте 5.41 настоящего определения (по результатам торгов, без проведения торгов), с приложением извещений и протоколов, при непроведении торгов указать правовые основания;

5.43) документы, подтверждающие оплату по договорам, указанным в пункте 5.41 настоящего определения, за 2017-2018 годы, в том числе выписку с расчетного счета Учреждения за 2017 -2018 годы о движении денежных средств с указанием дат поступления денежных средств, договоров и оснований их поступления, наименования и ИНН организации, которой они перечислены (по каждому договору отдельно);

5.44) письменные пояснения о предоставлении Учреждению разрешений на право организации и проведения в 2016-2018 годах ярмарок с приложением заявлений МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» и правовых актов о разрешении проведения ярмарок (в случае неполучения указанных разрешений указать причины с учетом Положения о порядке организации ярмарок и продажи товаров на них и требованиях к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках на территории Челябинской области, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 16 февраля 2011 года № 31-П);

5.45) перечень заключенных Учреждением договоров на уборку в 2017-2018 годах территории, прилегающей к объектам недвижимости, расположенным на улице Кирова, и расположенной у культурно-досугового центра «Кировка» (наименование и ИНН, организации или ИП, дата заключения договора, его предмет, срок действия, цена договора за весь срок действа договора);

5.46) договор, заключенный с Законодательным Собранием Челябинской области на 2018 год, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

5.47) схему расположения территории культурно-досугового центра «Кировка», предоставленной во владение и пользование Учреждению, и прилегающей к ней территорий, находящихся во владении и пользовании иных лиц (наименования, местонахождения, ИНН);

5.48) письменные пояснения о лицах, осуществляющих в 2017-2018 годах содержание и уборку сооружения – подземных переходов (площадью 1193, 1 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина/ул. Кирова/Воровского; площадью 1457,3 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина /ул. Цвиллинга) в 2017-2018 годах, с приложением подтверждающих документов, в том числе договоров со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

5.49) перечень хозяйствующих субъектов, которым переданы права владения, пользования в 2018 году в отношении объектов, находящихся в подземных переходах, указанных в пункте 5.48 настоящего определения, с указанием даты заключения договора, его предмета и срока действия, цены договора за весь срок действа договора, сведений о проведении (непроведении) торгов, в случае непроведения торгов указать причины с учетом положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и предоставить подтверждающие документы,

5.50) акты, приказы, которыми утверждены на 2016-2018 годы цены и тарифы Учреждения;

5.51) утвержденный бухгалтерский баланс Учреждения за 2016-2017 годы;

5.52) Положение о закупках в редакциях, действующих в 2016 и 2018 годах (возможно предоставление на электронном носителе с указанием в пояснениях на бумажном носителе и в электронном виде даты размещения на сайте каждой редакции и даты внесения изменений);

5.53) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 ноября 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

6.1) письменные пояснения о включении (невключении) в утвержденный Администрацией перечень месторасположений парковок (парковочных мест) для организованной стоянки транспортных средств на территории города Челябинска автомобильных парковок на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, с приложением подтверждающих документов;

6.2) письменные пояснения о внесении (невнесении) изменений в Распоряжение Администрации от 15.06.2012 № 3251, в том числе с учетом того, что непосредственно Учреждением услуги автопарковки не осуществляются, с приложением подтверждающих документов;

6.3) письменные пояснения о правовых основаниях утверждения Учреждению тарифов на оказание услуг автопарковки, общественного туалета при условии, что указанные виды деятельности не соответствуют целям его создания (деятельность в сфере культуры);

6.4) отчеты Учреждения за 2016-2018 годы о выполненных муниципальным автономным учреждением «Городской сад им. А.С. Пушкина» услугах, тарифы которых утверждены Распоряжением Администрации от 15.06.2012 № 3251;

6.5) правовые акты о предоставлении в 2018 году во владение и пользование хозяйствующим субъектам объектов, расположенных в сооружениях – подземный переход (площадью 1193, 1 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина/ул. Кирова/Воровского; площадью 1457,3 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина /ул. Цвиллинга) со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

6.6) письменные пояснения с нормативными правовым обоснованием принятия решений, указанных в пункте 6.5 настоящего определения;

6.7) письменные пояснения о поступлении (непоступлении) в адрес Администрации заявлений Учреждения о включении нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, и на территории Сквера Семейного, территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, Сквера на пересечении ул. Воровского/Тимирязева/Елькина, с приложением указанных заявлений со всеми приложенными документами и ответов Администрации на них;

6.8) сведения с правовым обоснованием о возможности (невозможности) размещения нестационарных торговых объектов в местах, указанных в пункте 6.7 настоящего определения, без включения нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без соблюдения Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска без предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации от 09.09.2016 № 395-П;

6.9) сведения с правовым обоснованием о возможности (невозможности) размещения рекламных конструкций в местах, указанных в пункте 6.7 настоящего определения, без включения их в схему и без получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

6.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

7. Комитету необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 ноября 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

7.1) письменные пояснения о правовых основаниях предоставления Учреждению для организации автопарковок земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, в том числе с учетом того, что указанные земельные участки предоставлены для размещения и эксплуатации сооружений, объектов благоустройства и отдыха, организацию автопарковок Распоряжения Администрации от 14.12.2001 № 1889-п, от 27.06.2014 № 3679-К, от 07.11.2014 № 7541-К не предусматривают, с приложением подтверждающих документов;

7.2) письменные пояснения о согласовании (несогласовании) Комитетом передачи Учреждением прав пользования частью земельных участков для осуществления деятельности автомобильной парковки с приложением подтверждающих документов;

7.3) письменные пояснения о согласовании с Комитетом месторасположения автопарковок на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673 с приложением подтверждающих документов;

7.4) графическое изображение местоположения парковок, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673;

7.5) письменные сведения о протяженности, ширине парковок, количестве парковочных мест, размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, с приложением подтверждающих документов;

7.6) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием возможности (невозможности) заключения Учреждением договоров на оказание услуг по организации автомобильных парковок с учетом того, что указанная деятельность предполагает использование частей земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673;

7.7) письменные пояснения о согласовании с Комитетом передачи Учреждением оборудования, в том числе находящегося в оперативном управлении Учреждения, в целях исполнения договоров на оказание услуг по организации автомобильных парковок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

7.8) договоры, предусматривающие права владения, пользования в отношении земельного участка, сформированного в целях осуществления благоустройства 2-й очереди «Сквера Семьи», в том числе территории вокруг пруда «Девичьи слезы», расположенного в Ленинском районе города Челябинска, с приложением подтверждающих документов (в случае непредставления, сведения о нахождении его в муниципальной казне);

7.9) кадастровый паспорт земельного участка, указанного в пункте 7.8. настоящего определения, и земельного участка, на котором расположен культурно-досуговый центр «Кировка»;

7.10) письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием предоставления Учреждению в оперативное управление муниципального имущества, в том числе подземные переходы, киоски и павильоны, которые МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» предоставляются в аренду хозяйствующим субъектам, то есть непосредственно деятельность с использованием указанного имущества МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» не осуществляется;

7.11) договоры о предоставлении в 2018 году во владение и пользование хозяйствующим субъектам объектов, расположенных в сооружениях – подземный переход (площадью 1193, 1 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина/ул. Кирова/Воровского; площадью 1457,3 кв.м. по адресу: г. Челябинск, перекресток пр. Ленина /ул. Цвиллинга) со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

7.12) сведения с правовым обоснованием о возможности (невозможности) размещения нестационарных торговых объектов в местах, указанных в пункте 6.7. настоящего определения, в том числе на земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, предоставленных Учреждению в бессрочное пользование, без включения нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без соблюдения Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска без предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации от 09.09.2016 № 395-П.

7.13) сведения с правовым обоснованием о возможности (невозможности) размещения рекламных конструкций в местах указанных в пункте 6.7 настоящего определения, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, предоставленных Учреждению в бессрочное пользование, без включения их в схему и без получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

7.14) письменные пояснения о правовых основаниях размещения нестационарных торговых объектов и предоставления их в аренду Учреждением при отсутствии указанных объектов в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска;

7.15) Положение о Комитете в действующей редакции;

7.16) письменные сведения о перечне муниципального имущества, предоставленного Учреждению во владение и пользование, с указанием абзаца и пункта Устава МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина», которым предусмотрен вид деятельности, в целях осуществления которого предоставлено муниципальное имущество (по каждому виду имущества отдельно);

7.17) все поступившие в Комитет ходатайства Управления о закреплении за Учреждением зданий, сооружений и иного имущества на праве оперативного управления, предоставлении земельных участков, и принятые по результатам их рассмотрения решения;

7.18) договор о закреплении имущества на праве оперативного управления за МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» муниципального имущества со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

7.19) документы, подтверждающие проведение ежегодной инвентаризации имущества, закрепленного за МАУ «Городской сад им. А.С. Пушкина» на праве оперативного управления, в том числе акты инвентаризации за 2016-2018 годы, отчеты, направленные в Комитет;

7.20) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

8. Управлению по торговле необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 ноября 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

8.1) письменные пояснения о поступлении (непоступлении) в адрес Управления торговли заявлений Учреждения о включении нестационарных торговых объектов, находящихся во владении и пользовании Учреждения, в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска с приложением указанных заявлений со всеми приложенными документами и ответов Управления торговли, в том числе исх. № 0245/226 от 04.02.2015;

8.2) сведения с правовым обоснованием о возможности (невозможности) размещения нестационарных торговых объектов в местах, указанных в пункте 6.7. настоящего определения, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0407012:602, 74:36:0324005:2003, 74:36:0000000:52673, предоставленных Учреждению в бессрочное пользование, без включения нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без соблюдения Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска без предоставления земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации от 09.09.2016 № 395-П;

8.3) Положение об Управлении торговли в действующей редакции;

8.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).