База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 09-07/16 о нарушении антимонопольного законодательства

 

09 ноября 2016 года                                                             г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 09-07/16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	специалиста – эксперта отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения  Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 09-07/16 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 09-07/16.

2. Назначить рассмотрение дела № 09-07/16 на 14 часов 30 минут 20 декабря 2016 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

3. Управлению дорожного хозяйства Администрации города Челябинска необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 декабря 2016 года  следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 09-07/16 и описью вложения):

3.1) справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 за отчетный период с 26.02.2016 по 25.03.2016 года, все приложения к ним;

3.2) перечень предписаний ОГИБДД УМВД России по городу Челябинску, представлений прокуратуры и заявок Управления дорожного хозяйства (дата и исх. №) в рамках которых выполнены ремонтные работы, указанные в справках КС-3 за отчетные периоды с 26.02.2016 по 25.03.2016 года, с 26.03.2016 по 25.04.2016 с приложением ответов ЗАО «Южуралмост» на обращения МБУ «УДР»,  ответов  органов местного самоуправления и Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска, направленных  в  органы ОГИБДД УМВД России по городу Челябинску и прокуратуры на указанные предписания и представления;

3.3)  документы, подтверждающие исполнение Предписаний ОГИБДД УМВД России по городу Челябинску № 706 от 17.05.2016 и 774,784, 793,794 от 31.05.2016, в том числе ответы Общества, МБУ «УДР», акты приемки выполненных работ (в случае невыполнения предписаний указать причину невыполнения работ;

3.4) документы, подтверждающие продление срока исполнения  Предписаний ОГИБДД УМВД России по городу Челябинску, указанных в пункте 3.3 настоящего определения, и правовые основания невыполнения работ в установленные в указанные в актах сроки;

3.5) письменные сведения о невыполненных Предписаниях ОГИБДД УМВД России по городу Челябинску за 2016 года с приложением подтверждающих документов;

3.6) письменные пояснения о причинах, по которым  в технических паспортах  на автомобильные дороги города Челябинска не указываются сведения о состоянии конструкции элементов автомобильной дороги и происходящих с ними изменениях, объемы выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту, комплексному обустройству и содержанию автомобильной дороги (на примере пр. Ленина, ул. Труда, Свердловский проспект, ул. Енисейская);

3.7) письменные пояснения о документах, на основании которых Управлением присваиваются категории дорог при формировании документации о закупке при условии, что согласно Правилам благоустройства территории города Челябинска и пояснениям Комитета по управлению имуществом Администрации города Челябинска специалистами Управления присваивается категория дорог, а паспорта на дороги не содержат указанную информацию;

3.8) документы, подтверждающие расторжение контракта № 0169300000115006737_60900 в части зимнего содержания дорог, в связи с заключением контрактов по итогам электронных аукционов на выполнение работ по зимнему содержанию дорог города Челябинска (извещение № 0169300000116004873); на выполнение работ по зимней уборке тротуаров, автопарковок и пешеходных переходов (извещение № 0169300000116004872);

3.9) контракты, заключенные по итогам электронных аукционов на выполнение работ по зимнему содержанию дорог города Челябинска (извещение № 0169300000116004873), а также на выполнение работ по зимней уборке тротуаров, автопарковок и пешеходных переходов (извещение № 0169300000116004872) и все приложения к ним;

3.10) документы, подтверждающие обеспечение исполнения контрактов, указанных в пункте 3.9 и 3.20 настоящего определения;

3.11) отчеты о привлечении субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СОНКО) к выполнению работ, предусмотренных муниципальными контрактами № 157847, 0169300000115006737-60900, 2014.203528, полученные от ЗАО «Южуралмост», ЗАО «Южуралавтобан», а также муниципальных контрактов, указанных в пункте 3.9 настоящего определения;

3.12)  расчет объема закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНКО, и совокупного годового объема  закупок, произведенного  для указанных целей в соответствии с требованиями статьи 30 Закона о контрактной системе, за 2014-2016 годы, с указанием  по каждому из  данных расчетов  перечня  заключенных (планируемых к заключению применительно к плану - графику) контрактов за указанный период (с указанием наименования подрядчика, предмета контракта, даты и цены контракта, способа закупки, сведений о несостоявшихся закупках), согласно отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО  за  2014 и 2015 годы и  утвержденного  по состоянию на январь 2014, январь 2015 и январь 2016 года  плана-графика;

3.13) письменные пояснения о направлении претензий в адрес ЗАО «Южуралмост» и ЗАО «Южуралавтобан» по фактам ненадлежащего либо несвоевременного выполнения работ за 2014 -2016 годы, с приложением подтверждающих документов (при наличии);

3.14) письменные сведения о начислении и уплате обществами штрафов и пени за ненадлежащее выполнение  обязательств по контрактам за 2014-2016 годы (при наличии);

3.15) письменные пояснения об осуществлении контролирующими органами мониторинга состояния дорог и оценке состояния уборки и содержания территорий за 2014 – 2016 годы, с учетом пункта 340 Правил благоустройства территории города Челябинска, с приложением подтверждающих документов;

3.16) акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 (с приложением) на работы по ремонту ул. Труда, пр. Ленина,  Свердловский проспект, ул. Енисейская в 2016 году;

3.17) документы, подтверждающие наличие лимитов бюджетных обязательств на дату заключения каждого из контрактов (№ 0169300000115006737_60900, № 157847, № 2014.203528), а также контрактов, указанных в пунктах 3.9, 3.20  настоящего  определения;  

3.18) письменную информацию о государственных и муниципальных программах, в рамках которых осуществлялось финансирование работ по контрактам, указанным в пункте 3.17 настоящего определения (наименование программы, дата, номер и наименование органа, утвердившего программу).

3.19) документы, подтверждающие обследование дорог в целях определения  объема ремонтных работ на 2017 год;

3.20) извещение о закупке  работ на содержание дорог на 2017 - 2019 годы, проект контракта со всеми приложениями и протоколы, составленные по указанной закупке (согласно плану графику на 2016 года КБК № 47104095400200160244  и 471040955002М999924);

3.21) правовые основания не установления дополнительных требований к участникам закупки (часть 2 статьи 31 Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки работ на содержание дорог на 2017 - 2019 годы, с учетом того, что согласно плану–графику работы отнесены к коду 42.11: Строительство автомобильных дорог и автомагистралей;

3.22) документы, подтверждающие проведение обязательных общественных  обсуждений (согласно плану графику зарегистрированы за № 20161169);

3.23) документы, свидетельствующие о финансировании работ по контрактам (№ 0169300000115006737_60900, № 157847, № 2014.203528), в том числе контрактов, указанных в пунктах 3.9, 3.20  настоящего  определения, за счет средств бюджета Челябинской области (акты органов исполнительной власти Челябинской области, акты органов местного самоуправления г. Челябинска);

3.24) запросы, направленные в обоснование  начальной цены контракта по закупке работ по содержанию дорог на 2017 -2019 годы и ответы на них (согласно плану графику на 2016 года КБК № 47104095400200160244  и 471040955002М999924);

4. ЗАО «Южуралавтобан» в срок до 12 декабря 2016 представить в Челябинское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (пакет документов предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью общества, предоставив сопроводительное письмо с указанием номера дела 09-07/16 и описью вложения):

5.1) письменные пояснения о выполнении обществом гарантийных обязательств по контрактам  на выполнение работ по содержанию дорог города Челябинска  в 2014 – 2016 годах (дата выполнения,  наименование дороги и  вид выполненных работ), с приложением подтверждающих документов по трем объектам;

5.2) письменные пояснения о том, выполнялись ли ЗАО «Южуралавтобан» в  рамках исполнения контракта на содержание дорог в 2014-2015 годах работы, относящиеся к  капитальному ремонту дорог,  с указанием адресных ориентиров  участков дорог на которых  выполнены работы;

5.3) письменные пояснения о том, выполнялись ли ЗАО «Южуралавтобан» в рамках исполнения контракта на содержание дорог в 2014-2015 годах работы, относящиеся к  текущему ремонту дорог, с указанием адресных ориентиров участков дорог, на которых выполнены работы.

5.4) письменные пояснения о привлечении СМП и СОНКО к выполнению работ по муниципальным контрактам № 157847, № 2014.203528 с  приложением подтверждающих документов.

6. ЗАО «Южуралмост» в срок до 12 декабря 2016 представить в Челябинское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (пакет документов предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью общества, предоставив сопроводительное письмо с указанием номера дела 09-07/16 и описью вложения):

6.1) перечень  представленных ЗАО «Южуралмост»  обеспечений исполнения контрактов, заключенных с Управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска  на содержание и ремонт дорог на 2016 год (способ обеспечения исполнения контракта, лицо, предоставившее обеспечение  исполнение контракта, сумма обеспечения, и даты фактического прекращения действия гарантии (или возврата денежных средств), с приложением подтверждающих документов;

6.2) письменные пояснения о том выполнялись ли ЗАО «Южуралмост» в  рамках исполнения контракта на содержание дорог в 2016 годах работы, относящиеся к текущему ремонту дорог, с указанием адресных ориентиров участков дорог, на которых  выполнены работы;

6.3) письменные пояснения о том, выполнялись ли ЗАО «Южуралмост» в  рамках исполнения контракта на содержание дорог в 2016 годах работы, относящиеся к капитальному ремонту дорог, с указанием адресных ориентиров  участков дорог, на которых  выполнены работы;

6.4) документы, подтверждающие возврат муниципального имущества, ввиду невыполнения ЗАО «Южуралмост»  работ по зимнему содержанию дорог в 2016 году в рамках контракта № 0169300000115006737_60900,  в связи с заключением Управлением дорожного хозяйства контрактов по итогам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по зимнему содержанию дорог города Челябинска (извещение № 0169300000116004873) и по итогам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по зимней уборке тротуаров, автопарковок и пешеходных переходов (извещение № 0169300000116004872);

6.5) письменные пояснения о привлечении СМП и СОНКО к выполнению работ по муниципальным контрактам № 0169300000115006737_60900 с  приложением подтверждающих документов.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

 

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).