База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1»

454087, г. Челябинск,

ул. Кузнецова, 2А

Общество с ограниченной ответственностью «Тендер Групп»

143909, Московская область,

г. Балашиха,

ул. Звездная, автомойка, помещение II

АО «Единая Электронная

Торговая Площадка»

115114, г. Москва,

ул. Кожевническая, д.14, стр.5

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-1177/2019

(452-ж/2019)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 01 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 02 июля 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тендер Групп» (далее – ООО «Тендер Групп», заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ремонта и заправки картриджей (извещение №0369200020519000084), в присутствии:

- представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1» (далее – ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», заказчик) «<…>», действующих на основании доверенностей б/н от 10.01.2019, 14.05.2019;

- членов аукционной комиссии «<…>»,

- в отсутствие представителя заявителя, уведомленного о времени и место рассмотрения жалобы, заявлений, ходатайств не представлено.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 24.06.2019 поступила жалоба ООО «Тендер Групп» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ремонта и заправки картриджей (извещение №0369200020519000084) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 11.06.2019 в 12:15.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку расходных материалов для ремонта и заправки картриджей – 260 204,00 рублей.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0369200020519000084 от 21.06.2019.

Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0369200020519000084 от 24.06.2019.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «Тендер Групп» аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника с идентификационным номером 105322305. Участник закупки посчитал, что по позиции 31 Технического задания заказчиком допускается к поставке расходный материал сторонних производителей, поэтому предложил товар торговой марки «Эквивалент».

Представители ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», члены аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили, что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе заявке участника с идентификационным номером 105322305, поскольку отсутствие в заявке участника маркировки Samsung SP-S товара по позиции 31, предусмотренной документацией об аукционе, не позволило заказчику сделать вывод о характеристиках предлагаемого к поставке товара.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0369200020519000084 от 21.06.2019, участнику закупки с идентификационным номером заявки 105322305 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия заявки участника закупки требованиям документации об аукционе. Так, в протоколе указано следующее. «Не соответствие заявки участника п. 9, приложению № 1 техническое задание, приложению № 2 информационной карты документации об электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Участник закупки в п. 31 заявки на участие в электронном аукционе предлагает - Картридж 104L торговая марка «Эквивалент», заказчику требуется – Картридж Samsung SP-S-104L. В заявке участника отсутствует маркировка Samsung SP-S, что не позволяет сделать выводы о характеристиках предложенного товара, так как информации по характеристикам торговой марки «Эквивалент» отсутствует».

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0369200020519000084, пункту 2.1 информационной карты документации об аукционе объектом закупки является поставка расходных материалов для ремонта и заправки картриджей. Описание объекта закупки - в соответствии с приложением №1 к информационной карте документации об электронном аукционе «Техническое задание».

Позиция 31 Технического задания (описание закупаемого товара, работы, услуги; функциональные характеристика, свойства, параметры и т.д.) (Приложение №1 к информационной карте документации об электронном аукционе) описывает объект закупки как «Картридж Samsung SP-S-104L», 1шт.

Пунктом 9 информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

– согласие участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

– конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Указанная информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Техническом задании (приложение № 1 к информационной карте документации об электронном аукционе) указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Техническом задании;

– наименование страны происхождения товара.

Товар, предлагаемый участником электронного аукциона должен соответствовать требованиям заказчика (в соответствии с приложением № 1 к информационной карте документации об электронном аукционе «Техническое задание» - далее Приложение № 1 к информационной карте).

Согласно заявке заявителя по позиции 31 участником закупки предложен следующий товар: картридж 104L для Samsung оригинальный торговой марки «Эквивалент» страна происхождения товаров Китай.

Таким образом, предложение ООО «Тендер Групп» не соответствует установленным заказчиком требованиям (в части неуказания Samsung SP-S-104L), что не позволяет аукционной комиссии сделать вывод относительно предлагаемого к поставке товара, следовательно, действия аукционной комиссии правомерны, заявке участника закупки с идентификационным номером 105322305 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с частью 1, пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Жалоба заявителя не находит подтверждения, не обоснована.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тендер Групп» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ремонта и заправки картриджей (извещение №0369200020519000084) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «<…>»

Члены Комиссии «<…>»

«<…>»