База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1-05-17/17 о нарушении антимонопольного законодательства

19 января 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по рассмотрению дела № 1-05-17/17 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	«…»	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	«…»	-	начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
	«…»	-	специалист – эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее – МБУЗ «ССМП») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Радиотелекоммуникации» (далее - Общество) 22.11.2017, 14.12.2017, 12.01.2018, 15.01.2018 заявлены ходатайства об истребовании у МБУЗ «ССМП» документов и сведений.

На заседании Комиссии представители Общества ходатайства поддержали, просили их удовлетворить.

Представители МБУЗ «ССМП» против удовлетворения ходатайств возражали, указывая на то, что Общество не обосновало необходимость их истребования.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, ходатайства Общества, мнение МБУЗ «ССМП», приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения указанных ходатайств и получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 1-05-17/17 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-05-17/17.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-05-17/17 на 13 часов 00 минут 20 апреля 2018 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. МБУЗ «ССМП» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 1-05-17/17 и описью вложения):

3.1) копии документов о приёмке товаров (товарная накладная, счёт или счёт-фактура и т.д.), услуг по их установке, подключению, настройке и вводу в эксплуатацию, об оплате исполненных обязательств, сопровождающих товары и содержащих характеристики, модели, серийные номера поставленных товаров по договорам № 375/93-16 от 23.12.2016, 377/93-16 от 23.12.2016, 376/93-16 от 23.12.2016, 92/93-17 от 01.03.2017, 93/93-17 от 01.03.2017, 94/93-17 от 01.03.2017, 95/93-17 от 01.03.2017, 96/93-17 от 01.03.2017, 100/93-17 от 01.03.2017, 115/93-17 от 14.03.2017, 116/93-17 от 14.03.2017, 117/93-17 от 14.03.2017, 118/93-17 от 14.03.2017, 119/93-17 от 14.03.2017, 120/93-17 от 14.03.2017, 121/93-17 от 14.03.2017, 122/93-17 от 14.03.2017, 124/93 от 14.03.2017, 125/93-17 от 14.03.2017, 126/93-17 от 14.03.2017, 127/93-17 от 14.03.2017, 128/93-17 от 14.03.2017, 129/93-17 от 14.03.2017;

3.2) перечень договоров, заключенных в период с ноября 2016 года по дату подготовки ответа на определение антимонопольного органа на поставку оборудования, необходимого для построения системы транкинговой связи, с указанием номеров, дат, предметов, цен, сторон договоров, сведений об исполнении договоров;

3.3) расчет совокупного годового объёма закупок, который заказчик осуществил в целях закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в 2016,2017 годах с представлением сведений об указанных закупках (договорах) (номер <...> дата, предмет, цена, стороны договора) с учётом совокупного годового объема закупок заказчика за 2016, 2017 годы (по каждому году отдельно);

3.4) письменные пояснения по следующим вопросам:

3.4.1) по заключению договоров, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, без проведения конкурентных процедур при условии, что целью их заключения является достижение единого результата, приобретение радиостанций, радиоблоков, кабелей, комплектов внешней громозащиты для построения системы цифровой транкинговой связи, стороны, цены, предмет договоров совпадают, что может свидетельствовать о дроблении закупок в целях исключения необходимости проведения конкурентной процедуры;

3.4.2) причины выбора ООО «РРС-Балтика» в качестве поставщика оборудования, указанного в договорах, перечисленных в пункте 3.1 настоящего определения, с нормативным и документальным обоснованием;

3.5) приложения к запросам № 754/9 от 05.08.2014, 759/9 от 06.08.2014, 760/9 от 06.08.2014, 1012-9/23.09.2014, 1262-9 от 02.12.2014, 115-9 от 18.02.2015, 933-9 от 29.08.2016, 842-9 от 26.07.2017, доказательства направления и получения указанных запросов хозяйствующими субъектами (уведомления о вручении писем, скриншоты с электронной почты, детализация телефонных соединений с указанием номеров телефонов, на которые осуществлялись такие соединения и т.д.);

3.6) сведения о способе получения МБУЗ «ССМП» писем ООО «Радиотелекоммуникации» (исх. № 896 от 06.08.2014, 899/1 от 06.08.2014, 1124 от 10.12.2014, от февраля 2015 года), ООО «Элком» (исх. № 861 от 18.08.2014, 1033/1 от 23.09.2014), ЗАО «Сага Инк» (исх. № 261/4623 от 15.08.2014, 305/5381 от 23.09.2014, 393/6543 от 15.12.2014, от 25.02.2015), ООО «Центр комплексных технологий» (исх. № RM-LO-1409-1675 от 23.09.2014), ООО «Фирма «Салтан» (исх. № 2014-09-08 от 24.09.2014, 2015-02-11 от 25.02.2015), ООО «Кода» (исх. б/н от 31.08.2016), ЗАО «Телесфор» (исх. № 31082016/01 от 31.08.2016, 270717/1 от 27.07.2017), ООО Фирма «Кодаш» (исх. № 39 от 31.08.2016), ООО «РРС-Балтика» (исх. № 217 от 27.07.2017), ООО «ТИК» (исх. № 17-07/55-р от 27.07.2017) с представлением подтверждающих документов (копии конвертов, скриншоты с электронной почты, детализация телефонных соединений с указанием номеров телефонов, на которые осуществлялись такие соединения и т.д.);

3.7) письменные пояснения с указанием номеров закупок, в целях обоснования начальных (максимальных) цен которых осуществлялось направление запросов и получение ответов хозяйствующих субъектов, указанных в пунктах 3.5, 3.6 настоящего запроса;

3.8) проект, технические решения или схему для системы транкинговой связи с применением оборудования HYTERA, построение которой осуществляет МБУЗ «ССМП» (при наличии указанных документов представить договор на разработку таких документов или переписку с хозяйствующими субъектами);

3.9) письменные пояснения о причинах выбора оборудования HYTERA с нормативным и документальным обоснованием с учётом потребности МБУЗ «ССМП», пояснений МБУЗ «ССМП» (исх. № 39-8 от 12.01.2018);

3.10) документы, подтверждающие, что оборудование Icom, Kenwood, Tait, Motorola, Vertex, Selex, RadioActivity, Ермак, Беркут, Штурман, Такт, Егерь, Аргут, Гранит, Волна, Связь, Луч и иные не соответствуют потребности МБУЗ «ССМП» (представить в виде пояснений с приложением сравнительной таблицы по характеристикам, имеющим значение для заказчика и использовавшихся в электронных аукционах и договорах за декабрь 2016 года-2017 год с приложением подтверждающих указанных данных (технические паспорта, инструкции, информация из открытых источников);

3.11) документы, на основании которых МБУЗ «ССМП» использует помещения, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, 159, для размещения базовой станции сети технологического назначения, радиоэлектронных средств радиосистем беспроводного доступа по топологии сети «точка-точка» и т.д. (договора аренды, безвозмездного пользования и т.д. со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

3.12) сведения о лице или организации, оказывающей МБУЗ «ССМП» помощь в подготовке документов для ГКРЧ, Роскомнадзора и его территориальных органов для получения разрешений на использование радиочастот, свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств, с приложением подтверждающих документов (договор, соглашение о сотрудничестве и т.д.);

3.13) общую сумму денежных средств, направленных на оплату использования радиочастот, предоставленных МБУЗ «ССМП» в соответствии с разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 686-рчс-14-0025 от 20.10.2014, 210-рчс-15-0029 от 08.04.2015, выданными Роскомнадзором, с приложением подтверждающих документов и указанием даты и суммы платежа с даты выдачи разрешений до подготовки ответа (платежные поручения, график платежей, выписки со счёта и т.д.);

3.14) документы, подтверждающие, что поставленные по договорам, указанным в пункте 3.1 настоящего определения, товары относятся к цифровому оборудованию;

3.15) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Оригиналы документов, указанных в пунктах 3.1, 3.6 настоящего определения необходимо представить в Челябинское УФАС России 18.04.2018 с двумя экземплярами акта приема-передачи таких документов.

4. ООО «РРС-Балтика» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 1-05-17/17 и описью вложения):

4.1) письменные пояснения о заключении договоров № 375/93-16 от 23.12.2016, 377/93-16 от 23.12.2016, 376/93-16 от 23.12.2016, 92/93-17 от 01.03.2017, 93/93-17 от 01.03.2017, 94/93-17 от 01.03.2017, 95/93-17 от 01.03.2017, 96/93-17 от 01.03.2017, 100/93-17 от 01.03.2017, 115/93-17 от 14.03.2017, 116/93-17 от 14.03.2017, 117/93-17 от 14.03.2017, 118/93-17 от 14.03.2017, 119/93-17 от 14.03.2017, 120/93-17 от 14.03.2017, 121/93-17 от 14.03.2017, 122/93-17 от 14.03.2017, 124/93 от 14.03.2017, 125/93-17 от 14.03.2017, 126/93-17 от 14.03.2017, 127/93-17 от 14.03.2017, 128/93-17 от 14.03.2017, 129/93-17 от 14.03.2017 с МБУЗ «ССМП» по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при следующих условиях:

4.1.1) цель их заключения является приобретение радиостанций, радиоблоков, кабелей, комплектов внешней громозащиты), достижение единого результата, стороны, цены, предмет договоров совпадают, что свидетельствует о дроблении закупок в целях исключения необходимости проведения конкурентной процедуры;

4.1.2) ООО «РРС-Балтика» должно знать и соблюдать требования Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции, в том числе не допускать заключение соглашений, направленных на устранение, недопущение, ограничение конкуренции (пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции);

4.2) сведения о лицах, у которых ООО «РРС-Балтика» приобретены товары, поставленные в адрес МБУЗ «ССМП» по договорам, указанным в пункте 4.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (перечен лиц, копии договоров, счета, товарные накладные, акты приема-передачи товаров, документы об оплате приобретенных товаров и т.д.);

4.3) документы, подтверждающие привлечение ООО «РРС-Балтика» субисполнителей к оказанию услуг по установке, подключению, настройке и вводу в эксплуатацию товара, поставленного в МБУЗ «ССМП» в соответствии с договорами, указанными в пункте 4.1 настоящего определения;

4.4) переписку с ЗАО «Телесфор», ЗАО «Лео-Телеком» по вопросам участия в закупках МБУЗ «ССМП», поставке товаров, выполнения работ, оказания услуг, указанных в договорах, перечисленных в пункте 4.1 настоящего определения, договора, соглашения заключенные с указанными субъектами;

4.5) документы, свидетельствующие о том, что ООО «РРС-Балтика» является дилером Hytera Communications Corporation Limited (дилерский договор, соглашение о сотрудничестве со всеми приложениями и т.д.);

4.6) сведения о дате выдачи ООО «РРС-Балтика» дилерского сертификата представительством Hytera Communications Corporation Limited в России;

4.7) перечень группы лиц ООО «РРС-Балтика» с указанием оснований, по которым лица входят в группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

5. ЗАО «Телесфор» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 1-05-17/17 и описью вложения):

5.1) переписку с ООО «РРС-Балтика», ЗАО «Лео-Телеком» по вопросам участия закупкам МБУЗ «ССМП», поставке товаров, выполнения работ, оказания услуг, указанных в договорах, перечисленных в пункте 4.1 настоящего определения, договора, соглашения заключенные с указанными субъектами;

5.2) письменные пояснения с указанием причин, по которым ЗАО «Телесфор» не принимало участие в электронном аукционе (извещение № 0169300000117003353);

5.3) перечень группы лиц ЗАО «Телесфор» с указанием оснований, по которым лица входят в группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

5.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. АО «Лео Телеком» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 1-05-17/17 и описью вложения):

6.1) переписку с МБУЗ «ССМП» по вопросам заключения договоров, представления коммерческих предложений на поставку средств связи за период 2014-2017 годов;

6.2) договора, заключенные с МБУЗ «ССМП» на поставку средств связи, в том числе продукции торговых марок HYTERA и Kenwood за период 2014-2017 годов, со всеми приложениями;

6.3) дилерские соглашения (соглашения о сотрудничестве, договора и т.д.) о поставке продукции Hytera Communications Co, Ltd, Kenwood Corporation в Российской Федерации;

6.4) письменные пояснения с указанием причин, по которым АО «Лео Телеком» не принимало участие в электронных аукционах (извещение № 0169300000117003353, 0169300000115001789, 0169300000116005156);

6.5) перечень группы лиц АО «Лео Телеком» с указанием оснований, по которым лица входят в группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

6.6) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.