База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 10-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«20» марта 2014 года                                                              

г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 27 февраля 2014 года № 36 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Комитетом по управлению имуществом Администрации Миасского городского округа Челябинской области (456300, пр. Автозаводцев, д. 55, г. Миасс, Челябинская область; далее – Комитет), Администрацией Миасского городского округа Челябинской области (456300, пр. Автозаводцев, д. 55, г. Миасс, Челябинская область; далее – Администрация) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом – кабельными линиями (69 объектов), расположенными по адресам: Челябинская область, город Миасс, центральная и северная части города (извещение № 080911/0221090/02; далее – Конкурс 2011), конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества – кабельных линий электропередач Центральной части города Миасса (извещение № 250512/0221090/01; далее – Конкурс 2012), выразившемся в неуказании в извещениях о проведении Конкурса 2011, Конкурса 2012, конкурсных документациях указанных конкурсов предусмотренных Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила), обязательных сведений о технических характеристиках муниципального имущества, установлению критериев оценки, не предусмотренных действующим законодательством, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 10-07/14 к рассмотрению на 30 апреля 2014 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 10-07/14 в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации Миасского городского округа Челябинской области.

3. Комитету необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 апреля 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса 2011, в том числе протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок, либо письменные пояснения об отсутствии таких протоколов;

3.2) письменные пояснения с правовым обоснованием установления в конкурсной документации Конкурса 2012 критериев «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы», «квалификация участника конкурса», «наличие персонала» с указанием конкретных норм действующего законодательства, позволяющих установить данные критерии, в том числе норм Правил;

3.3) письменные пояснения о способе применения параметра «увеличение (наибольший показатель)» критерия «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы» конкурсной документации Конкурса 2012 при оценке заявок на участие в торгах;

3.4) письменные пояснения с правовым обоснованием отсутствия в конкурсной документации Конкурса 2012 начальных значений в виде числа для критериев «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы», «квалификация участника конкурса», «наличие персонала»;

3.5) письменные пояснения о максимальном количестве баллов, которое может быть присвоено заявке участника торгов (Конкурс 2012) по критерию «квалификация участника конкурса» с учетом установленного условия о присвоении заявке участника торгов средневзвешенной оценки от 1 до 5 баллов и установленной значимостью критерия, равной 0,2;

3.6) письменные пояснения о порядке подсчета количества баллов, которое может быть присвоено заявке участника торгов (Конкурс 2012) по критерию «квалификация участника конкурса»;

3.7) письменные пояснения о способе применения параметра «увеличение (наибольший показатель)» критерия «наличие персонала» конкурсной документации Конкурса 2012 при оценке заявок на участие в торгах и способе расчета и присвоения баллов по данному критерию участнику торгов с указанием максимального количества баллов;

3.8) письменные пояснения с правовым обоснованием установления в конкурсной документации Конкурса 2012 даты начала подачи заявок на участие в нем с 8 часов 00 минут 25.05.2012 с учетом утверждения конкурсной документации размещения извещения в этот же день (с учетом подпункта 5 пункта 40 Правил, устанавливающего, что датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса);

3.9) письменные пояснения с правовым обоснованием установления в пункте 6.8 конкурсной документации Конкурса 2012 ограничения на разглашение информации относительно заявок на участие в нем до объявления победителя торгов с учетом пункта 65 Правил, устанавливающего, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в торгах оглашается и заносится в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;

3.10) письменные пояснения с правовым обоснованием не установления в конкурсной документации Конкурса 2012 даты, времени, графика проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору;

3.11) письменные пояснения с правовым обоснованием не указания в конкурсной документации Конкурса 2012, извещении о проведении Конкурса 2012 технических характеристик муниципального имущества, передаваемого по результатам проведения торгов;

3.12) письменные пояснения с правовым обоснованием не установления в конкурсной документации Конкурса 2012 формы, срока и порядка оплаты арендной платы за пользование муниципальным имуществом, передаваемым по результатам проведения торгов;

3.13) письменные пояснения с правовым обоснованием не включения в состав конкурсной документации Конкурса 2012 документов, предусмотренных подпунктами 18, 19 пункта 40 Правил;

3.14) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 10-07/14 в качестве ответчика Администрацию Миасского городского округа Челябинской области.

5. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 апреля 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) письменные пояснения об установлении в конкурсной документации Конкурса 2012 критериев «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы», «квалификация участника конкурса», «наличие персонала» с указанием норм действующего законодательства, позволяющих установить данные критерии, в том числе норм Правил;

5.2) письменные пояснения о способе применения параметра «увеличение (наибольший показатель)» критерия «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы» конкурсной документации Конкурса 2012 при оценке заявок на участие в торгах;

5.3) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения конкурсной документации Конкурса 2012 при отсутствии в ней начальных значений для критериев «наличие круглосуточной аварийной диспетчерской службы», «квалификация участника конкурса», «наличие персонала» в виде числа;

5.4) письменные пояснения о максимальном количестве баллов, которое может быть присвоено заявке участника торгов (Конкурс 2012) по критерию «квалификация участника конкурса» с учетом установленного условия о присвоении заявке участника торгов средневзвешенной оценки от 1 до 5 баллов и установленной значимостью критерия, равной 0,2;

5.5) письменные пояснения о порядке подсчета количества баллов, которое может быть присвоено заявке участника торгов (Конкурс 2012) по критерию «квалификация участника конкурса»;

5.6) письменные пояснения о способе применения параметра «увеличение (наибольший показатель)» критерия «наличие персонала» конкурсной документации Конкурса 2012 при оценке заявок на участие в торгах и способе расчета и присвоения баллов по данному критерию участнику торгов с указанием максимального количества баллов;

5.7) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения конкурсной документации Конкурса 2012, которой дата начала подачи заявок на участие в нем установлена с 8 часов 00 минут 25.05.2012 с учетом утверждения конкурсной документации и размещения извещения в этот же день (с учетом подпункта 5 пункта 40 Правил, устанавливающего, что датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса);

5.8) письменные пояснения с правовым обоснованием установления в пункте 6.8. конкурсной документации Конкурса 2012 ограничения на разглашение информации относительно заявок на участие в нем до объявления победителя торгов с учетом пункта 65 Правил, устанавливающего, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в торгах оглашается и заносится в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;

5.9) письменные пояснения об основаниях утверждения конкурсной документации Конкурса 2012, в которой не установлены даты, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору;

5.10) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения конкурсной документации Конкурса 2012 при отсутствии указания в ней технических характеристик муниципального имущества, передаваемого по результатам проведения торгов;

5.11) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения конкурсной документации Конкурса 2012, которой не предусмотрены сведения о форме, сроке и порядке оплаты арендной платы за пользование муниципальным имуществом, передаваемым по результатам проведения торгов;

5.12) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения конкурсной документации Конкурса 2012, в состав которой не включены документы, предусмотренные подпунктами 18, 19 пункта 40 Правил;

5.13) извещение о проведении торгов на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке (с указанием номера извещения), по результатам проведения которых заключен договор № 3/2013 от 22.04.2013 на оказание услуг по оценке с обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «Перспектива» (далее – ООО «ЦНО «Перспектива»);

5.14) в случае заключения муниципального контракта № 3/2013 от 22.04.2013 на оказание услуг по оценке с ООО «ЦНО «Перспектива» без проведения торгов на право заключения такого договора, копию муниципального контракта № 3/2013 от 22.04.2013 со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, с приложением документов, подтверждающих исполнение договора, а также переписки с ООО «ЦНО «Перспектива» по вопросам проведения оценки муниципального имущества, являющегося предметом договора аренды № 102/159 от 09.06.2013;

5.15) документы, подтверждающие внесение закрытым акционерным обществом «МиассЭнерго» платежа за право заключения договора аренды № 99 от 09.07.2012 (платежное поручение, квитанции и т.д.);

5.16) документы, подтверждающие исполнение закрытым акционерным обществом «МиассЭнерго» обязанностей, установленных договором № 99 от 09.07.2012, в том числе по проведению капитального, текущего ремонта арендуемого имущества, его обслуживанию, переоборудованию, благоустройству прилегающей территории;

5.17) документы, подтверждающие оплату закрытым акционерным обществом «МиассЭнерго» арендной платы за пользование муниципальным имуществом по договору аренды № 99 от 09.07.2012 за весь период действия договора (платежные поручения, квитанции и т.д.);

5.18) письменные сведения о наличии (отсутствии) государственной регистрации договора аренды № 102/159 от 09.06.2013 (с приложением подтверждающих документов);

5.19) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 10-07/14 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства, закрытое акционерное общество «МиассЭнерго» (далее – ЗАО «МиассЭнерго»).

7. ЗАО «МиассЭнерго» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 апреля 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) документы, подтверждающие исполнение ЗАО «МиассЭнерго» обязанностей, установленных договором № 99 от 09.07.2012, в том числе по проведению капитального, текущего ремонта арендуемого имущества, его обслуживанию, переоборудованию, благоустройству прилегающей территории, внесению арендной платы за весь срок действия договора, внесению платежа за право заключения договора аренды (платежные поручения, квитанции, выписки со счетов, позволяющие достоверно установить дату и назначение платежа; договоры на выполнение работ, акты приемки выполненных работ, журналы работ по ремонту, переоборудованию, обслуживанию муниципального имущества и т.д.);

7.2) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 10-07/14 в качестве заявителя общество с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест».

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель комиссии                                                                              

Н.В. Сапрыкина

Вурьев Д.В.

(351) 265-93-79

20.03.2014