База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 10-08/2016

 

05 февраля 2016 года                                                                                               г. Челябинск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы, в которой присутствуют сведения «Вклады от 23 % годовых Сберегательная программа с высокой степенью защиты от потерь. Обладатель гранта Администрации города Магнитогорска»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

в Челябинское УФАС России поступило заявление Администрации                         города Магнитогорска о размещении КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск,                улица Жукова, дом 23.

Из заявления следует, что текст информации КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» содержит среди прочих следующие сведения «Вклады от 23 % годовых Сберегательная программа с высокой степенью защиты от потерь. Обладатель гранта Администрации города Магнитогорска»

Информация КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск, улица Жукова, дом 23 в силу             статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, предоставляемым кооперативом, и формирование интереса со стороны потребителей, а также продвижение товара на рынке.

Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» содержит следующее определение термина «вклад» денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.

Таким образом, вклады могут быть размещены физическими лицами в специальной, имеющей разрешение Банка России организации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламе КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск, улица Жукова, дом 23 указаны сведения о принятии вкладов от 23% при этом иные условия (размер членского взноса и порядок его внесения, доходность размещения в этом фонде сбережений, минимальная сумма первоначального взноса, возможность внесения дополнительных взносов, размер выплачиваемой суммы при досрочном снятии, возникновение обязанности уплаты членских взносов), влияющие на сумму доходов, не указаны.

Также в данной рекламе размещены сведения о принятии вкладов, что является недостоверной информацией, так как согласно Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» возможность страхования вкладов предоставлена специальным организациям, имеющим разрешение Банка России, а ФЗ «О кредитной кооперации» предусматривает возможность внесения членского взноса, а не вклада. Таким образом, указанные в рекламе сведения: «Вклады от 23 % годовых» являются недостоверными, так как КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», согласно ФЗ «О кредитной кооперации» не вправе принимать вклады от граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.

Челябинским УФАС России не получены доказательства о том, что в рекламе КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» указаны достоверные сведения о сберегательных программах с высокой степенью защиты от потерь, о получении КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» гранта Администрации города Магнитогорска, а также о принятии КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» вкладов.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28, и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламодателем указанной рекламы следует признать КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», как лицо, которое согласно сведениям из Единого государственного реестра осуществляет деятельность по адресу: город Магнитогорск, улица Жукова, дом 23.

            На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 10-08/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 10-08/2016 к рассмотрению на 03 марта 2016 года в               11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Администрации города Магнитогорска;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, - КПК «Грандъ Капиталъ Кредит».

4. КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» в срок до 29 февраля 2016 года представить в Челябинское УФАС России:

4.1. Учредительные документы КПК «Грандъ Капиталъ Кредит»;

4.2 Свидетельство о регистрации КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» в качестве юридического лица;

4.3. Свидетельство о постановке КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» на учет  в налоговом органе;

4.4. Документы, подтверждающие полномочия директора КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» (приказ о назначении на должность, должностная инструкция и иные);

4.5. Документы о включении КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов;

4.6. Документы о включении КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов;

4.6. Макет рекламы КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск, улица Жукова, дом 23;

4.7.     Письменные пояснения о лице (наименование с организационной правовой формой для юридического лица, Ф.И.О., должность для лица, осуществляющем трудовые отношения с КПК «Грандъ Капиталъ Кредит», местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое разработало макет рекламы КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» для размещения на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск, улица Жукова,                дом 23;

4.8.     Документы, подтверждающие получение гранта Администрации                   города Магнитогорска;

4.9.     Документы, подтверждающие наличие сберегательных программ с высокой степенью защиты от потерь;

4.10.   Документы, подтверждающие выплату процентов по ставкам от 23% годовых (квитанции, договоры, иные имеющиеся документы);

4.11.   Сведения о количестве членов КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» с приложением документов, подтверждающих их вступление в КПК «Грандъ Капиталъ Кредит» (договоры, квитанции об оплате членского взноса, иные имеющиеся документы);

4.12.   Разрешение органа местного самоуправления на размещение наружной рекламы на фасаде здания, расположенного по адресу: город Магнитогорск,                  улица Жукова, дом 23;

4.13. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

В случае отсутствия запрошенных документов и сведений представить письменные объяснения с указанием причин их отсутствия.

Все запрашиваемые документы должны быть представлены в надлежащим образом заверенных копиях, с описью и сопроводительным письмом.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей вышеуказанных лиц, полномочия представителей должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.