База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 10-08/2018

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

30 марта 2018 года г. Челябинск

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР-2002» (далее – ООО «АЛЬТАИР-2002», Заявитель) по факту совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее – ООО «Дионис») недобросовестных конкурентных действий, выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Согласно представленным Заявителем материалам, ООО «Дионис» реализует табачную продукцию на территории Челябинской области под коммерческим обозначением «Красное&Белое» на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно:

1) в г. Челябинске по ул. Гагарина, д. 23б – на расстоянии 89 м от детского сада № 402 (МБДОУ ДС № 402 г. Челябинска), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Гагарина, д. 23а. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

2) в г. Челябинске по ул. Российская, д. 63 – на расстоянии 37 м от Автомобильного учебного комбината (АНО ДПО «Автомобильный учебный комбинат»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

3) в г. Челябинске по ул. Худякова, д. 19 – на расстоянии 77 м от детского сада № 84 (МДОУ ДС КВ № 84 второй категории «Речецветик»), расположенного по адресу: г. Челябинске по ул. Худякова, д. 19а. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

4) в г. Челябинске по ул. Худякова, д. 7 – на расстоянии 44 м от детского сада № 343 (МБДОУ «ДС № 343 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинске по ул. Образцова, д. 6а. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

5) в г. Челябинске по ул. Цвиллинга, д. 41а – на расстоянии 73 м от детского сада № 113, расположенного по адресу: г. Челябинске по ул. Плеханова, д. 36а. Представлена копия кассового чека от 19.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

6) в г. Челябинске по ул. Цвиллинга, д. 58 – на расстоянии 90 м от детского сада № 157 (МБДОУ «ДС №157»), расположенного по адресу: г. Челябинске по ул. Орджоникидзе, д. 35а, и детского сада № 155 (МАДОУ «ДС №155 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Евтеева, 8а. Представлена копия кассового чека от 19.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

7) в г. Челябинске по пр-кту Ленина, д. 33 – на расстоянии 59 м от автошколы «КАФС», расположенной по адресу: г. Челябинск, пр-кт Ленина, д. 35, и Лицея № 11 (МБОУ «Лицей № 11 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Тимирязева, д. 6. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

8) в г. Челябинске по пр-кту Победы, д. 215 – на расстоянии 36 м от языкового центра «Британника», расположенного по адресу: г. Челябинск, пр-кту Победы, д. 215. Представлена копия кассового чека от 15.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

9) в г. Златоуст по пр-кту Гагарина, 1 линия, д. 14 – на расстоянии 99 м от Школы искусств № 2 (МБУДО «Детская школа искусств № 2»), расположенной по адресу: г. Златоуст, просп. Гагарина 8-я линия, 6,. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 26.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

10) в г. Златоуст по пр-кту Гагарина, 6 линия, д. 9б – на расстоянии 99 м от Школы № 35 (МОУ «СОШ № 35»), расположенной по адресу: г. Златоуст, пр-кт Гагарина 5-я линия, 2-Б. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 26.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

11) в г. Магнитогорск по пр-кту К. Маркса, д. 20 – на расстоянии 65 м от детского сада № 142 (МДОУ «Ц.Р.Р. - д/с №142» г. Магнитогорска), расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Завенягина, д. 9/1. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

12) в г. Миасс по ул. Ак. Павлова, д. 8 – на расстоянии 84 м от детского сада № 28 (МБДОУ Детский сад № 28), расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Академика Павлова, д. 7. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 13.07.17 о приобретении сигарет «Rothmans Аэро Блю 6мг/0,6мг».

Расстояние от указанных объектов торговли с коммерческим обозначением «Красное&Белое», расположенных по названным адресам, до учреждений, предназначенных для оказания образовательных услуг, подтверждается графическими материалами «Привязка на карте (магазин и учреждение образовательных услуг)», представленными Заявителем.

Отношения, связанные с охраной здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируется Законом № 15-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ООО «Дионис», а также организациями, входящими с ним в группу лиц (в частности ООО «Лабиринт», ООО «Аполлон», ООО «Борей» и др.), на территории муниципальных образований Челябинской области размещены объекты торговли, в которых реализуются табачные изделия, с нарушением требований к расстоянию от образовательных учреждений, что может свидетельствовать о регулярном несоблюдении данными организациями требований Закона № 15-ФЗ.

Таким образом, рассмотрение представленных материалов позволяет прийти к выводу, что систематически в Объектах торговли осуществляется реализация табачной продукции с нарушением требований действующего законодательства.

В силу того, что ООО «Дионис» осуществляет постоянную деятельность по реализации в Объектах торговли табачной продукции, оно должно руководствоваться требованиями действующего законодательства и совершать определенные действия по их соблюдению.

Систематическая реализация табачной продукции Обществом создает данной организации преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими организациями, соблюдающими требования Закона № 15-ФЗ, в виде возможности увеличения продажи табачных изделий в указанных Объектах торговли, привлекая наибольшее количество потребителей, получающих возможность приобрести товар в местах, для которых установлено ограничение на его реализацию.

Указанные действия могут содержать признаки недобросовестного конкурентного поведения на рынке реализации табачной продукции и противоречить требованиям статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу статьи 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

В действиях ООО «Дионис» содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:

1. Действия ООО «Дионис» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентами, ввиду получения возможности привлечения большего количества потребителей.

2. Указанные действия ООО «Дионис» противоречат положениям Закона № 15-ФЗ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Действия ООО «Дионис» способны нанести убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам, в том числе Заявителю.

Указанные действия ООО «Дионис» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО «Дионис», выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «Дионис» о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения реализации табачной продукции в Объектах торговли по указанным адресам, в срок до 30 мая 2018 года.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения с приложением документов, свидетельствующих о прекращении реализации табачной продукции в Объектах торговли (в том числе, внутренние приказы, распоряжения и иное).