Постановление б/н Постановление по делу № 104А-04/17 от 28 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении № 104А-04/17
8 февраля 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59
Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 104А-04/17 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО «Челябинскгоргаз», расположенного по адресу: 454087, г. Челябпинск, ул. Рылеева, 8, ИНН 7451046106, КПП 745101001, ОГРН 1027402922634 (дата регистрации в качестве юридического лица 25.12.2002), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ), без вызова сторон,
УСТАНОВИЛА:
24.07.2015 между заявителем и АО «Челябинскгоргаз» заключен договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети № 771-п.
Техническими условиями № 5/2-14.2-461 от 23.07.2015 точкой подключения определен существующий надземный газопровод низкого давления D=133 мм по ул. Кудрина 30-32. Расстояние от границы участка заявителя до сети газораспределения в точке подключения, измеряемое по прямой линии, составляет 195 метров. Срок осуществления мероприятий по договору составляет 2 года.
Согласно подпункту «б» пункта 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения) срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Договором № 771-п от 24.07.2015 плата за технологическое присоединение, исходя из технических параметров подключения, определена в соответствии с «льготной категорией», утвержденной Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган» «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения ОАО «Челябинскгоргаз» и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2015 год» № 61/2 от 26.12.2014 (далее – Постановление ГК ЕТО № 61/2). Исходя из пункта 2 Постановления ГК ЕТО № 61/2, размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб.м в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), к сетям газораспределения ОАО «Челябинскгоргаз» при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ОАО «Челябинскгоргаз» с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа), составляет 53 350,00 рублей (с учетом НДС).
Согласно пункту 3.1.1 договора АО «Челябинскгоргаз» обязано выполнить проектные работы для создания сети газораспределения до точки подключения в соответствии с действующими нормативными документами, приведенными в разделе 1 договора.
В ходе предпроектной проработки трассы газопровода АО «Челябинскгоргаз» были получены технические условия МБУ «Управления дорожных работ» от 10.05.2016, в которых сообщалось, что прокладку газопровода необходимо выполнить закрытым способом.
Письмом от 30.05.2016 № ВФ/05/1/6828 АО «Челябинскгоргаз» уведомило заявителя об изменении категории платы за подключение к сетям газораспределения. Указанными письмами АО «Челябинскгоргаз» просило Заявителя сообщить Обществу о намерении дальнейшего исполнения договора на подключение. Ответа на указанное письмо от Заявителя в адрес АО «Челябинскгоргаз» не поступило.
Поскольку мнение заявителя о намерении дальнейшего исполнения договора или отказа от него АО «Челябинскгоргаз» получено не было, у Общества отсутствовали основания прекращения выполнения мероприятий. В связи с чем, АО «Челябинскгоргаз» в целях исполнения своих обязанностей заключило договор с МУП «Архитектурно-планировочный центр» № 4020-2016-928-«з» от 12.09.2016.
В рамках указанного договора АО «Челябинскгоргаз» получены исходные данные, в соответствии с которыми предложено 2 варианта газоснабжения. По более оптимальной «трассе» прохождения газопровода АО «Челябинскгоргаз» выполнена корректировка ориентировочной стоимости строительства газопровода, которая составила 1 080 000 рублей. 02.11.2016 АО «Челябинскгоргаз» направило повторное письмо № ВФ/05/5/16918 в адрес заявителя об изменении размера платы за технологическое присоединение. Ответ на данное письмо также не был получен.
Не согласившись с изменением цены за подключение к сетям газораспределения <…> обратилась в Челябинское УФАС России с заявлением.
Должностным лицом Челябинского УФАС России, начальником отдела антимонопольного контроля принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения АО «Челябинскгоргаз» части 1 статьи 9.21 и проведении административного расследования.
В рамках проведения административного расследования должностным лицом Челябинского УФАС России установлено, что АО «Челябинскгргаз» подало исковое заявление о расторжении договора № 771-п от 24.07.2015.
17 октября 2017 года решением Курчатовского районного суда г. Челябинска АО «Челябинскгоргаз» отказано в иске.
Однако, Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19.01.2018 по делу № 11-1037/2018, решение суда первой инстанции отменено, исковые требования АО «Челябинскгоргаз» о расторжении договора № 771-п от 24.07.2015 удовлетворены.
Удовлетворяя исковые требования АО «Челябинскгораз» суд указал на невозможность исполнения обществом условий договора, которая возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения договора в настоящее время не представляется возможным.
В соответствии с частью 5 статьи 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
При таких обстоятельствах, должностное лицо приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении установило, что обстоятельством, исключающим производство по делу № 104А-04/17 об административном правонарушении, в ходе рассмотрения материалов настоящего дела явилось отсутствие события административного правонарушения в действиях АО «Челябинскгоргаз».
Оценив обстоятельства дела № 104А-04/17 об административном правонарушении, должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 104А-04/17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Челябинскгоргаз» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.