База решений
и правовых актов

«31» декабря 2015 года                        г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 15 декабря 2015 года № 281 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района (далее – Администрация)  по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в передаче на праве хозяйственного ведения Муниципальному предприятию «Коркинское Управление водоснабжения и водоотведения» (далее – МП «КУВВ») объектов водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения, находящихся в муниципальной собственности (далее – муниципальное имущество, объекты водоснабжения и водоотведения) и непроведении торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), а также в согласовании МП «КУВВ» передачи указанного имущества  ООО «Горводоканал» и ООО УК «Регион - Сервис» без соблюдения требований Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – закон о водоснабжении и водоотведении) и Закона о концессионных соглашениях, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:
1. Назначить дело № 106-07/15 к рассмотрению на 15 марта 2016 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 106-07/15 в качестве заявителя – Прокуратуру города Коркино Челябинской области; ответчика – Администрацию; заинтересованных лиц -  Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – МУП «ПОВВ»), МП «КУВВ», ООО «Горводоканал» и ООО УК «Регион - Сервис».
3. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 4 марта 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
3.1) письменные пояснения об основаниях предоставления объектов водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения на праве хозяйственного ведения по договору № 13 от 15.06.2015 (далее – Договор) МП «КУВВ», при условии, что согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов или по концессионным соглашениям;
3.2) письменные сведения о том, действует ли в настоящее время Договор, заключенный с  МП «КУВВ», с приложением подтверждающих документов (соглашения о продлении, расторжении договора, акты-приема передачи муниципального имущества в муниципальную казну и др.);
3.3) письменные сведения о хозяйствующих субъектах (организационно-правовая форма, наименование, местонахождение), которые в настоящее  время заключают договоры с абонентами на оказание услуг водоснабжения и водоотведения с использованием объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в Договоре;
3.4) документы, подтверждающие перечисление в бюджет Коркинского городского поселения части прибыли, остающейся в распоряжении МП «КУВВ» после уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с подпунктом 4 пункта 10, пунктом 14 Договора;
3.5) письменные сведения о датах ввода в эксплуатацию муниципального имущества, переданного по Договору (в форме таблицы);
3.6) в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, и датой заключения Договора, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, письменные сведения об основаниях непроведения торгов на право заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном Законом о концессионных соглашениях, с приложением подтверждающих документов;
3.7) письменные сведения о хозяйствующих субъектах (организационно-правовая форма, наименование, местонахождение), которые в 2015-2016 годах владении и (или)  пользовались муниципальным имуществом, указанным в Договоре, либо в эксплуатации которых находилось (находится) указанное имущество, с приложением подтверждающих документов (акты приема-передачи муниципального имущества, заключенные договоры и т.д.), с указанием оснований передачи такого имущества;
3.8) свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности  Коркинского городского поселения на муниципальное имущество - объекты  водоснабжения и водоотведения, указанные в Договоре;
3.9) письменные сведения о хозяйствующих субъектах, которые в 2015-2016 годах оказывают услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Коркинского городского поселения с указанием организационно-правовой формы, наименования, местонахождения данных субъектов, номеров и дат заключения договоров, периода их действия);
3.10) письменные сведения о проведении органом местного самоуправления Коркинского городского поселения торгов на право заключения концессионного соглашения (договора аренды) в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, с приложением подтверждающих документов (извещения о проведении торгов, размещенного на официальном сайте торгов, конкурсной документации, протоколов, составленных в ходе проведения торгов, заключенных договоров, либо письменные пояснения об их незаключении);
3.11) сведения о хозяйствующих субъектах (наименование, организационно-правовая форма, местоположение), которые обеспечивают выдачу технических условий и заключают договоры технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения (холодного водоснабжения и водоотведения) с гражданами и юридическими лицами на территории Коркинского городского поселения;
3.12) документы, на основании которых Администрацией сделан вывод о необходимости согласования передачи объектов водоснабжения и водоотведения для осуществления производственной деятельности МП «КУВВ» в связи с необходимостью оказания бесперебойной работы по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения потребителям Коркинского городского поселения до утверждения ПУ «КУВВ» тарифов на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения;
3.13) документы, на основании которых Администрацией сделан вывод о том, что договоры поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015, заключаемые между МП «КУВВ» и ООО УК «Регион-Сервис», ООО «Горводоканал»  являются крупными сделками (исх. Адм. № 02/1235 от 17.06.2015);
3.14) письменные пояснения о целях передачи МП «КУВВ» объектов водоснабжения и водоотведения на праве хозяйственного ведения, при условии, что на момент передачи у него отсутствовали утвержденные уполномоченным органом тарифы на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения;
3.15) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. МП «КУВВ» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 4 марта 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) письменные сведения о том, действует ли в настоящее время договор поручения №2/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов (соглашения о продлении, расторжении договора, акты-приема передачи муниципального имущества и др.);
4.2) письменные сведения о том, действует ли в настоящее время договор поручения №3/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов (соглашения о продлении, расторжении договора, акты-приема передачи муниципального имущества и др.);
4.3) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права пользования муниципальным имуществом по договорам поручения, указанным в пунктах 4.1, 4.2 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов;
4.4) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права владения муниципальным имуществом по договорам поручения, указанным в пунктах 4.1, 4.2 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов;
4.5) документы, подтверждающие перечисление МП «КУВВ» вознаграждения ООО УК «Регион-Сервис» и ООО «Горводоканал» в соответствии с пунктами 3.1 ,3.2  договоров поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015 за весь период действия договоров;
4.6) сведения об общей сумме вознаграждения оплаченного МП «КУВВ» за весь период действия договора;
4.7) переписку МП «КУВВ» с ООО УК «Регион-Сервис» и ООО «Горводоканал» по вопросу продления договоров поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015;
4.8) сведения об осуществлении государственной регистрации договора №13 от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов;
4.9) письменные пояснения об основаниях указания в договорах поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015 условия о том, что сбор денежных средств за оказание услуг водоснабжения и водоотведения производится по тарифам, утвержденным для  ООО УК «Регион-Сервис» (Постановление Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК «ЕТО») № 49/144 от 26.11.2014) и ООО «Горводоканал» (Постановление ГК «ЕТО» № 49/143 от 26.11.2014);
4.10) сведения о владельце счета (наименование, организационно-правовая форма, местонахождение), на который потребители (физические и юридические лица) перечисляют денежные средства за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения;
4.11) письменные сведения о хозяйствующих субъектах (организационно-правовая форма, наименование, местонахождение), которые в настоящее  время заключают договоры с абонентами на оказание услуг водоснабжения и водоотведения с использованием объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в Договоре, с приложением 5 договоров с юридическими лицами;
4.12) письменные сведения о том, являются ли заключенные договоры  поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015 крупными сделками, с приложением подтверждающих документов;
4.13) письменные сведения о штатной численности МП «КУВВ» по состоянию на момент заключения договоров поручения (15.06.2015) и 31.12.2015;
4.14) документы, подтверждающие необходимость заключения договоров  поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015 с  ООО УК «Регион-Сервис» и ООО «Горводоканал» для осуществления производственной деятельности МП «КУВВ» в части оказания услуг по бесперебойному предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения потребителям Коркинского городского поселения до утверждения тарифов на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения;
4.15) письменные сведения об основаниях заключения договоров поручения №2/Б от 15.06.2015 и №3/Б от 15.06.2015 с ООО УК «Регион-Сервис» и ООО «Горводоканал» без проведения торгов, при условии, что в соответствии с действующим законодательством передача прав пользования и (или) владения муниципальным имуществом – объектами водоснабжения и водоотведения возможна только по результатам проведения торгов, с приложением подтверждающих документов;
4.16) в случае непередачи в пользование сетей водоснабжения и водоотведения, сведения о механизме (порядке) обеспечения технической исправности указанных сетей, с приложением подтверждающих документов;
4.17) в случае непередачи в пользование сетей водоснабжения и водоотведения, сведения о механизме (порядке) обеспечения незамедлительной локализации аварий, возникающих на указанных объектах, с приложением подтверждающих документов;
4.18) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ООО УК «Регион-Сервис» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 4 марта 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) письменные сведения об основаниях заключения договора поручения №2/Б от 15.06.2015 без проведения торгов, при условии, что в соответствии с действующим законодательством передача прав пользования и (или) владения муниципальным имуществом – объектами водоснабжения и водоотведения возможна только по результатам проведения торгов;
5.2) письменные сведения о проведении ООО УК «Регион-Сервис» следующих мероприятий (на сетях водоотведения, согласно приложению к договору поручения №2/Б от 15.06.2015), необходимых для бесперебойного оказания услуг водоотведения потребителям и расчета с гарантирующими поставщиками энергоресурсов:
- обеспечение технической исправности сетей водоотведения (с приложением актов, отчетов и др.);
- незамедлительной локализации аварий, возникающих на сетях водоотведения (с приложением актов, отчетов и др.);
- сбора денежных средств с потребителей по урегулированному тарифу ООО УК «Регион-Сервис»;
- оказание услуг по начислению и приему платежей за услуги водоотведения населению на территории представительства с привлечением третьего лица ООО УК «Управляющая компания» (с приложением соглашения с ООО УК «Управляющая компания» на оказание данных услуг и др.);
- расчет с гарантирующими поставщиками энергоресурсов с МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт» из собранных с потребителей Коркинского городского поселения денежных средств, с момента заключения договоров на поставку ресурсов с ООО УК «Регион-Сервис», до момента расторжения договора поручения №2/Б от 15.06.2015 (с приложением переписки по вопросу оплаты энергоресурсов, с указанием сведений о количестве перечисленных МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт» денежных средств);
- заключение договоров водоотведения с физическими и юридическими лицами всех видов и форм собственности (с приложением 5 указанных договоров со всеми приложениями и дополнениями);
- исполнение предписаний контролирующих органов (с указанием перечня выполненных предписаний и приложением копий предписаний);
5.3) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права пользования сетями водоотведения по договору поручения №2/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов;
5.4) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права владения сетями водоотведения по договору поручения №2/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов;
5.5) письменные сведения о сумме денежных средств, полученных от потребителей (физических и юридических лиц) ООО УК «Регион-Сервис» в рамках исполнения договора  поручения № 2/Б от 15.06.2015;
5.6) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных МП «КУВВ» в рамках исполнения договора  поручения № 2/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
5.7) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных МУП «ПОВВ» в рамках исполнения договора  поручения № 2/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
5.8) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных ОАО «Челябэнергосбыт»  в рамках исполнения договора  поручения № 2/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
5.9) договоры, заключенные  с поставщиками энергоресурсов - МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт»;
5.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
   
6. ООО «Горводоканал» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 4 марта 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
6.1) письменные сведения об основаниях заключения договора поручения №3/Б от 15.06.2015 без проведения торгов, при условии, что в соответствии с действующим законодательством передача прав пользования и (или) владения муниципальным имуществом – объектами водоснабжения и водоотведения возможна только по результатам проведения торгов;
6.2) письменные сведения, о проведении ООО «Горводоканал» следующих мероприятий (на сетях водоснабжения), необходимых для бесперебойного оказания услуг водоснабжения потребителям и расчета с гарантирующими поставщиками энергоресурсов:
- обеспечение технической исправности сетей водоснабжения (с приложением актов, отчетов и др.);
- незамедлительной локализации аварий, возникающих на сетях водоснабжения (с приложением актов, отчетов и др.);
- сбора денежных средств с потребителей по урегулированному тарифу ООО «Горводоканал»;
- оказание услуг по начислению и приему платежей за услуги водоснабжения населению на территории представительства с привлечением третьего лица ООО УК «Управляющая компания» (с приложением соглашения с ООО УК «Управляющая компания» на оказание данных услуг и др.);
- расчет с гарантирующими поставщиками энергоресурсов с МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт» из собранных с потребителей Коркинского городского поселения денежных средств, с момента заключения договоров на поставку ресурсов с ООО УК «Регион-Сервис», до момента расторжения договора поручения №2/Б от 15.06.2015 (с приложением переписки по вопросу оплаты энергоресурсов, с указанием сведений о количестве перечисленных МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт» денежных средств);
- заключение договоров холодного водоснабжения с физическими и юридическими лицами всех видов и форм собственности (с приложением 5 указанных договоров со всеми приложениями и дополнениями);
- исполнение предписаний контролирующих органов (с указанием перечня выполненных предписаний  и приложением копий предписаний);
6.3) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права пользования сетями водоснабжения по договору поручения № 3/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов;
6.4) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, передавались ли права владения сетями водоснабжения по договору поручения № 3/Б от 15.06.2015, с приложением подтверждающих документов;
6.5) письменные сведения о сумме денежных средств, полученных от потребителей (физических и юридических лиц) ООО «Горводоканал» в рамках исполнения договора  поручения № 3/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
6.6) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных МП «КУВВ» в рамках исполнения договора  поручения № 3/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
6.7) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных МУП «ПОВВ» в рамках исполнения договора  поручения № 3/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
6.8) письменные сведения о сумме денежных средств, перечисленных ОАО «Челябэнергосбыт»  в рамках исполнения договора  поручения № 3/Б от 15.06.2015 (с указанием даты перечисления и суммы);
6.9) договоры, заключенные  с поставщиками энергоресурсов - МУП «ПОВВ» города Челябинска и ОАО «Челябэнергосбыт»;
6.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (с указанием нумерации пунктов настоящего определения), при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину.
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) не обязательна.
Приложение: копия Приказа Челябинского УФАС России от 15 декабря 2015 года № 281 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заместитель руководителя                             <…>