База решений
и правовых актов

МКУ Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства»

ул. Таганайская, д. 1, г. Златоуст, 456200

 

                                                                                       ИП Тюфяков Е.С.

                                                                                       пр. Комсомольский, д. 36-в, кв. 67,
                                                                                       г. Челябинск, 454138

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 11-07-18.1/18

 

«28» июня 2018 года                                                                           г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Тюфякова Е.С. (далее – Заявитель) на неправомерные действия МКУ Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Управление, организатор торгов) при организации и проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение от 30.05.2018 (далее – Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Конкурса.

 

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал следующее.

Организатором торгов в пункте 9 Извещения о проведении торгов установлены дополнительные требования к заявителям, не предусмотренные действующим законодательством. По мнению Заявителя, указанное может привести к отказу в допуске к участию в торгах.

Пунктом 12 Извещения о проведении Конкурса предусмотрен порядок проведения конкурса и определение победителя, утвержденный Постановлением Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрация) от 02.09.2016 года № 390-П «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок в границах Златоустовского городского округа».

Приложением к данному положению предусматривается перечень оцениваемых показателей с максимальным количеством баллов - 50.

При этом на момент опубликования извещения о проведении Конкурса (30.05.2018) были внесены изменения в постановление Администрации от 02.09.2016 № 390-П Постановлением Администрации от 29.05.2018 № 224-П, где оценка критериев предусмотрена с максимальным количеством баллов до 76.

В результате внесения изменений постановлением Администрации от 10.05.2018 № 197-П в Постановление Администрации от 01.09.2016г. № 387-П вместо предусмотренных 370 единиц транспортных средств, предусмотренных для выполнения перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотрено 153 единицы, при этом изменения не затрагивают маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, где услуги по перевозке осуществляются муниципальными организациями, что является нарушением конкуренции со стороны органа местного самоуправления.

 

Управлением представлены документы (вх. № 8486 от 20.06.2018, № 8919 от 28.06.2018) и на заседании Комиссии указано следующее.

Постановлением Администрации от 10.05.2018 № 197-П «О внесении изменений в Постановление Администрации от 01.09.2016 № 387-П «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ЗГО» с 3 квартала 2018 года, т.е. с 01.07.2018, на территории ЗГО создана новая маршрутная сеть.

Во исполнение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), 30.05.2018 Управлением на официальном сайте Златоустовского городского округа в разделе «Новости ЖКХ» размещено извещение о проведении Конкурса.

Требования к проведению Конкурса установлены Постановлением Администрации от 02.09.2016 г. № 390-П «Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах ЗГО» (в редакции постановлений Администрации от 29.05.2018 № 224-П, от 29.05.2018 № 225-П).

Кроме того, представители Управления на заседании Комиссии пояснили, что не представление документов, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 пункта 9 извещения о проведении торгов, за исключением копии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, не является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе.

 

Изучив представленные материалы дела, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом № 220-ФЗ.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ).

 

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  действия (бездействие) организатора торгов, аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ИП Тюфяков Е.С. не подавал заявку на участие в Конкурсе, при этом жалоба не содержит сведений об ущемлении прав и интересов индивидуального предпринимателя, а также о действиях организатора торгов по нарушению порядка размещения информации о проведении торгов.

ИП Тюфяков Е.С. не подавал заявку на участие в Конкурсе.

Содержание жалобы ИП Тюфякова Е.С. и его представителей на заседании Комиссии не позволяет прийти к выводу о том, что права и интересы ИП Тюфякова Е.С. ущемлены в результате нарушения порядка размещения информации о проведении торгов, что не позволяет признать жалобу обоснованной.

На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на неправомерные действия Управления необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                             <…>