Решение б/н Решение по делу № 11-08/2016 в отношении ИП от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2016 год г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <…> – заместитель
руководителя Управления -
начальник отдела контроля за рекламой и
недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии: <…>, главный специалист-эксперт
отдела контроля за рекламой и
недобросовестной конкуренцией;
<…>, специалист-эксперт
отдела контроля за рекламой и
недобросовестной конкуренцией,
рассмотрев дело № 11-08/2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>) по факту размещения 17 ноября 2015 года на Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламы «…Наш профессиональный адвокат по гражданским делам, представляя ваши интересы, даст вам возможность избежать знакомства с различными документами... Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат по гражданским делам, имеющий многолетнюю практику в узкоспециализированном поле права…» с признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие заявителя, ИП <…>, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица о распространении ИП <…>на своем Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламы, в которой указано, что услуги предоставляются адвокатом при отсутствии у него полученного в установленном законном порядке статуса адвоката.
Из заявления следует, что на странице Интернет-ресурса www.uristchel.ru ИП <…> предлагает консультации и помощь адвоката, указывая сведения «хорощим адвокатом по гражданским делам», «профессиональным адвокатом по уголовным делам». По мнению заявителя, реклама, распространяемая ИП Шевниным В.Ю. в сети «Интернет» содержит не соответствующие действительности сведения о статусе исполнителя услуг и нарушает рекламное законодательство.
ИП <…> в объяснениях указал, что является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> <…> от 18 марта 2008 года. Осуществляет юридическую деятельность по адресу: г. Челябинск, <…>, что подтверждается договором аренды от 02.02.2015. Также пояснил, что ему принадлежит Интернет-сайт www.uristchel.ru, на котором была размещена общая информация о деятельности адвокатов, а также сведения о нем. В настоящее время на Интернет-сайт www.uristchel.ru слово «адвокат» отсутствует, информация на сайте исправлена путем исключения указанных сведений по всему тексту содержания сайта.
Изучение заявления и материалов приводит к следующим выводам.
На Интернет-сайте www.uristchel.ru 17 ноября 2015 года в разделе «О компании» размещена информация: «…Владимир Юрьевич…юридические консультации профессиональных специалистов, представление интересов по уголовным, арбитражным, гражданским…юридические услуги на всех стадиях уголовного процесса в различных инстанциях, на всех стадиях уголовного дела…».
В разделе «Помощь адвоката по гражданским делам» размещена информация: «…Владимир Юрьевич… Наш профессиональный адвокат по гражданским делам, представляя ваши интересы, даст вам возможность избежать знакомства с различными документами... Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат по гражданским делам, имеющий многолетнюю практику в узкоспециализированном поле права…».
Факт размещения указанной рекламы подтверждается актом осмотра № 75-2015 от 17.11.2015, составленным специалистами Челябинского УФАС России.
Присутствующая на Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламная информация об оказании услуг адвокатами, в частности «Наш профессиональный адвокат…», «Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат» наряду со сведениями о лицах, оказывающих услуги, в данном случае ИП <…> с указанием адреса местонахождения офиса и контактных телефонов создает впечатление, что указанное лицо обладает статусом адвоката и осуществляет адвокатскую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (часть 2 статьи 1).
Согласно части 1 статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
В силу статьи 12 Закона об адвокатуре решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (часть 1 статьи 15 Закона об адвокатуре).
В реестре адвокатов по Челябинской области, размещенном на официальном Интернет сайте Адвокатской палаты Челябинской области www.advokat74.com, отсутствуют сведения о <…>
Согласно выписке из ЕГРИП <…> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основной вид деятельности-деятельность в области права.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, <…> не является адвокатом и не осуществляет адвокатскую деятельность.
Не представлено доказательств, указывающих, что услуги адвоката предоставляются иным лицом (лицами), включенным в реестр.
Данные обстоятельства указывают на то, что сведения о предоставлении услуг адвокатами, размещенные на Интернет-сайте www.uristchel.ru документально не подтверждены.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» положения Федерального закона «О рекламе», относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
Присутствующие на Интернет-сайте www.uristchel.ru сведения: «Наш профессиональный адвокат... Вам будет предоставлен адвокат…» не соответствует действительности, в связи с чем реклама нарушает пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В письме регистратор доменного имени uristchel.ru ООО «Агава-хостинг» вх. № 1577 от 10.02.2016 сообщило, что ресурс uristchel.ru расположен на сервере клиента AGAVA-4493 и зарегистрирован на ООО «Скульптор СС» (г. Челябинск, ул. Витебская, д. 1Б-67).
Согласно договору на безвозмездное предоставление услуг хостинга № 75 от 13 апреля 2010 года между ООО «Скульптор СС» и Шевниным В.Ю. (далее – договор), последнему предоставлены услуги хостинга, приведенные в техническом задании доменного имени uristchel.ru.
В силу пункта 2.1.3 договора <…> принял на себя обязательство при размещении информации и файлов на технических ресурсах ООО «Скульптор СС» руководствоваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы следует признать ИП <…> который является администратором доменного имени uristchel.ru и осуществляет наполнение сайта информацией.
Поскольку распространение рекламы по состоянию на 21.04.2016 прекращено, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта www.uristchel.ru, выполненного специалистами Челябинского УФАС России, необходимость в выдаче предписания отсутствует.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную на Интернет-сайте www.uristchel.ru, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения: «Наш профессиональный адвокат... Вам будет предоставлен адвокат…», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <…>
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.