База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       о прекращении производства по делу № 113-2014

         об административном правонарушении

 

28 января 2015 года                                                                                                   г. Челябинск

            Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, <…>, рассмотрев материалы административного дела № 113-2014, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш стоматолог» (ИНН 74010112180, 456120, г. Юрюзань, ул. Зайцева, 6/62) (далее — ООО «Ваш стоматолог») по факту распространения рекламы стоматологической клиники «Ваш стоматолог», размещенной в газете «Среди вершин» № 5 (354) от 13 февраля 2014 года на первой странице, № 6 (355) от 20 февраля 2014 года на первой странице, в которой содержится информация: «Стоматологическая клиника Ваш стоматолог Комплексное решение любых стоматологических проблем…», при отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, с нарушением требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена  статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Ваш стоматолог», <…>. по доверенности б/н от 14 ноября 2014 года,

         главного специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <…>,

         исследовав материалы дела, разъяснив представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо с заявлением о размещении в газете «Среди вершин» рекламы стоматологической клиники «Ваш стоматолог», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста.

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

В рекламе стоматологической клиники «Ваш стоматолог», размещенной в газете «Среди вершин»№ 5 (354) от 13 февраля 2014 года, № 6 (355) от 20 февраля 2014 года,  содержащей сведения: «Стоматологическая клиника Ваш стоматолог Комплексное решение любых стоматологических проблем…» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста.

Часть 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» предусматривает распространение специальных требования и ограничений, установленных настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Название клиники «Ваш стоматолог» является средством индивидуализации клиники «Ваш стоматолог», следовательно, специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы медицинских услуг, оказываемых клиникой «Ваш стоматолог», распространяются также на рекламу части фирменного наименования указанной клиники «Ваш стоматолог».

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Отсутствие в рекламе Стоматологической клиники «Ваш стоматолог», размещенной в газете «Среди вершин» № 5 (354) от 13 февраля 2014 года на первой странице, № 6 (355) от 20 февраля 2014 года на первой странице, предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Распространение  ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от  05 июня 2014 года.

На основании частей 6,7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно договору на информационные услуги № 7 от  29 декабря 2013 года, заключенному между ООО «Эдельвейс» и ООО «Ваш стоматолог» заказчиком рекламы  является ООО «Ваш стоматолог».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

22 декабря 2014 года  должностным лицом Челябинского УФАС России  в отношении ООО «Ваш стоматолог» был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с  частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Распространение рекламы: «Стоматологическая клиника Ваш стоматолог Комплексное решение любых стоматологических проблем…», размещенной в газете «Среди вершин» № 5 (354) от 13 февраля 2014 года, № 6 (355) от 20 февраля 2014,в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста  противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое  предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению   ООО «Ваш стоматолог» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ООО «Ваш стоматолог»  отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Однако ООО «Ваш стоматолог» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах  ООО «Ваш стоматолог»  признается виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Ваш стоматолог»  в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2. и  4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного наказания.

Согласно пункту 21 Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому, оценивая правонарушение, характер содеянного и его общественную опасность, надлежит соотносить также и с реальным экономическим благосостоянием государства, общества и правонарушителя в определенный период времени. В то же время учитывается, что карательный характер административного наказания не должен обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам справедливости юридической ответственности и соразмерности наказания содеянному.

В действиях ООО «Ваш стоматолог»  по распространению ненадлежащей рекламы медицинских услуг в  газете «Среди вершин» в № 5 (354) от 13 февраля 2014 года, в  № 6 (355) от 20 февраля 2014 года, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста, с нарушением  требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Реклама медицинских услуг стоматологической клиники «Ваш стоматолог» распространялась ООО «Ваш стоматолог»   в двух номерах газеты «Среди вершин», затем в неё были внесены изменения и указана необходимая предупреждающая надпись. В материалах дела не имеется доказательств наступления негативных последствий и причинения вреда в результате действий ООО «Ваш стоматолог» по размещению ненадлежащей рекламы, жалобы со стороны потребителей или организаций-конкурентов о введении их в заблуждение или о нарушении их прав рекламой не поступали. Ранее ООО «Ваш стоматолог» к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось. Согласно представленным редакцией газеты «Среди Вершин» ООО «Эдельвейс» документам нарушение устранено до момента рассмотрения административного дела. Устранение нарушения свидетельствует об отсутствии у ООО «Ваш стоматолог» пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о грубом или сознательном нарушении ООО «Ваш стоматолог» закона, либо о высокой общественной опасности совершенного правонарушения отсутствуют. При наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий, и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Данные обстоятельства указывают на возможность освобождения ООО «Ваш стоматолог» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, предусмотренной статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ правонарушитель освобождается от административной ответственности, к нему должна быть применена такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

                                                          ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Производство по делу об административном правонарушении № 113-2014, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш стоматолог» (ИНН 74010112180, 456120, г. Юрюзань, ул. Зайцева, 6/62), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО «Ваш стоматолог» устное замечание за нарушение требований части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный  суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление объявлено 28 января 2015 года в присутствии представителя  ООО «Ваш стоматолог» <…>.