Определение б/н Определение по делу № 114А-04/15 в отношении должностного ли... от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
дела № 114А-04/15 об административном правонарушении
14 октября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), изучив материалы дела № 114А-04/15 об административного правонарушении, возбужденном в отношении директора Южно-Уральского и Магнитогорского филиалов ОАО «АльфаСтрахование» <...>, по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Определением от 11.09.2015 рассмотрение дела № 114А-04/15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Южно-Уральского и Магнитогорского филиалов ОАО «АльфаСтрахование» <...> по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ назначено на 12.10.2015 в 11:00.
<...>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела № 114А-04/15 об административном правонарушении, на рассмотрение данного административного дела не явилась, защитника не направила.
12.10.2015 в Челябинское УФАС России поступило ходатайство от <...> об отложении рассмотрения дела № 114А-04/15 об административном правонарушении.
В ходатайстве <...> указывает, что она не согласна с вменяемым ей периодом нарушения антимонопольного законодательства и считает, что в рамках дела № 20-04/14 о нарушении антимонопольного законодательства исследовался период с 01.01.2011 по 31.08.2014, а период с 01.09.2014 по 05.11.2014 Комиссией не анализировался, в связи с чем, <...> просит предоставить для ознакомления материалы проверки Челябинским УФАС России в период с 01.09.2014 по 05.11.2014.
С указанным доводом Челябинское УФАС России не согласно по следующим основаниям.
В ходе расследования дела № 20-04/15 Челябинским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории Челябинской области за 2012, 2013 годы и первое полугодие 2014 года, итоги которого отражены в Аналитическом отчете от 16.10.2014 , который приобщен к материалам дела.
В период с 01.09.2014 по 05.11.2014 на действия ОАО «АльфаСтрахование» поступили заявления и анкеты от граждан по фактам необоснованных отказов от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО.
Решением от 05.11.2015 по делу № 20-04/15 действия ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», СПАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», САО «ВСК», ООО «Росгосстрах», СПАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», АО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО «Зетта Страхование», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ЖАСО» признаны нарушающими пункт 5 части 1 статьи 11.1 и часть 3 статьи 11.1, в том числе пункт 1 части 3 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» путем осуществления согласованных действий, приводящих к необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО в 2013 - 2014 годах на территории Челябинской области.
Комиссией установлено, что страховые компании на момент вынесения решения по делу № 20-04/14 не прекратили нарушение антимонопольного законодательства.
В связи с чем, Комиссией Челябинского УФАС России выданы предписания страховым организациям, в том числе ОАО «АльфаСтрахование» в которых указано, что с момента получения предписания либо с момента вступления в силу судебного акта, которым будет подтверждена законность настоящего предписания, прекратить нарушения пункта 5 части 1 статьи 11.1 и части 3 статьи 11.1, в том числе пункта 1 части 3 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении согласованных действий, приводящих к необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО в 2013 - 2014 годах на территории Челябинской области, путем совершения действий, указанных в пункте 2 настоящего предписания.
ОАО «АльфаСтрахование» при обращении граждан не допускать необоснованных отказов в заключении договора ОСАГО, в том числе не навязывать услуги по добровольным видам страхования.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 49 Закона «О защите конкуренции» дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Закон «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).
Таким образом, период вменяемого <...> правонарушения в протоколе от 11.09.2015 указан верно.
Должностное лицо Челябинского УФАС России отмечает, что оригиналы материалов дела № 20-04/14 о нарушении антимонопольного законодательства приобщены Челябинским УФАС России к материалам судебного дела № А76-29313/2014, с которым <...> вправе ознакомиться, поскольку имеет доверенность от ОАО «АльфаСтрахование».
<...> также вправе ознакомиться с письменными обращениями граждан и анкетами в рамках настоящего дела.
<...> также просила ознакомиться с определением об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки от 08.09.2015 в решении 20-04/15, которое в адрес <...> не направлялось.
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Ходатайство <...> о предоставлении для ознакомления материалов дела № 20-04/15 и материалов дела № 114А-04/15 об административном правонарушении, удовлетворить.
2. Ходатайство <...> о предоставлении для ознакомления определение об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки в решении 20-04/15, удовлетворить.
3. Рассмотрение дела № 114А-04/15 об административном правонарушении, возбуждённого по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении директора Южно-Уральского и Магнитогорского филиалов ОАО «АльфаСтрахование» <...>, отложить.
4. Назначить рассмотрение дела № 114А-04/15 об административном правонарушении, возбужденном в отношении директора Южно-Уральского и Магнитогорского филиалов ОАО «АльфаСтрахование» <...> по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, на 03 ноября 2015 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 318.
Явка <...> либо его защитника с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 114А-04/15 об административном правонарушении обязательна.