База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 116-ж/2016 и проведении внеплановой проверки

 

29 февраля 2016 года                                                                      г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	<…>	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

 

рассмотрев жалобу ООО «Правильные люди» на действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «БРиФ Групп» (порядковый номер заявки № 4) соответствующей требованиям документации, на действия заказчика при заключении контракта по итогам электронного аукциона на оказание услуг грузчиков (извещение № 0169100001115000446),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба ООО «Правильные люди» подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО «Правильные люди» поступила в ФАС России посредством электронной почты. При этом указанная жалоба не подписана квалифицированной электронной подписью, следовательно, не может быть приравнена к жалобе, поданной в письменной форме.

Таким образом, жалоба ООО «Правильные люди» подана с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Более того, жалоба ООО «Правильные люди» подана с нарушением части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Как следует из сведений, опубликованных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, контракт по итогам электронного аукциона на оказание услуг грузчиков (извещение № 0169100001115000446) заключен 11.01.2016.

Жалоба ООО «Правильные люди» (от 19.02.2016 исх. № б/н) поступила в ФАС России 24.02.2016, то есть после истечения сроков обжалования действий заказчика, совершенных при заключении контракта.

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Возвратить жалобу ООО «Правильные люди» на действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «БРиФ Групп» (порядковый номер заявки № 4) соответствующей требованиям документации, на действия заказчика при заключении контракта по итогам электронного аукциона на оказание услуг грузчиков (извещение № 0169100001115000446).

2. Назначить проведение внеплановой проверки по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг грузчиков (извещение № 0169100001115000446) на 04 марта 2016 года в 09 часов 20 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области необходимо до 09 часов 00 минут 04 марта 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по электронному аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

-   извещение об осуществлении закупки (со всеми изменениями);

-   запросы о разъяснении документации об электронном аукционе;

-   приказ о создании аукционной комиссии;

-   утвержденную документацию об электронном аукционе со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями (со всеми изменениями);

-   проект договора (контракта) со всеми приложениями;

-   I, II части заявок участников закупки;

-   протоколы, составленные в ходе проведения аукциона в электронной форме;

-   сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения об осуществлении закупки, документации об электронном аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме;

-   сведения (в письменной форме) о стадии закупки, в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенные копии контракта со всеми приложениями;

-   запросы и ответы на запросы, направленные при обосновании установления начальной (максимальной) цены контрактов и иные сведения, исследование при обосновании цены контракта;

-   письменные пояснения по доводам жалоб (с приложением подтверждающих документов).

2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на заседание Комиссии необходимо предоставить оригиналы документов, указанные в пункте 1 настоящего решения.

При осуществлении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об аукционе (паспорт <...> доверенность);

- членов аукционной комиссии (паспорт <...> либо представителя членов аукционной комиссии (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов членов аукционной комиссии в Челябинском УФАС России, паспортом).

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.