База решений
и правовых актов

16 марта 2016 года                                                                                              г. Челябинск

    Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, <…>, рассмотрев материалы административного дела № 13-14.3ч.1/16, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ОГРНИП 311741510500022, ИНН 741509085483, юридический адрес: <…>) (далее – ИП <…>) по факту размещения в газете «В каждый дом Коркино» (№ 13 (41) от 20.05.2015) рекламы компании «Срочно деньги» без указания полного наименования лица, предоставляющего займ, без указания всех условий, определяющих полную стоимость кредита (займа), а также лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов с нарушением частей 1, 3, 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в присутствии <…>, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении,
в присутствии специалиста - эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <…>,
исследовав материалы дела,
                                                                
УСТАНОВИЛ:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица по факту размещения в бесплатной газете «В каждый дом Коркино» (№ 13 (41) от 20.05.2015) рекламы компании «Срочно деньги», которая, по мнению заявителя, нарушает рекламное законодательство. Заявитель указывает, что данная реклама не содержит полной информации о всех условиях предоставления займа, например о действительной процентной ставке по займу, а также о том, что минимальная ставка действует для постоянных клиентов. Отсутствие данной информации не позволяет сделать вывод о действительных условиях предоставления займа.
Челябинским УФАС России установлено, что ИП <…> разместил в бесплатной газете «В каждый дом Коркино» (№ 13 (41) от 20.05.2015) рекламу услуг по предоставлению займов «Срочно деньги» на основании договора, заключенного с физическим лицом <…>. При этом, ИП <…> пояснил, что размещая рекламу «Срочно деньги» у <…> не было запрошено документов, подтверждающих осуществление им профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а также сведений о наличии специального разрешения на осуществление деятельности в качестве микрофинансовой организации.
 Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Материалами дела установлено, что ИП <…> разместил в бесплатной газете «В каждый дом Коркино» (№ 13 (41) от 20.05.2015) рекламу услуг по предоставлению займов «Срочно деньги» на основании договора, заключенного с физическим лицом <…>, который не представил документов, подтверждающих его право на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
 Рекламораспространителем рекламы является ИП <…>, как лицо, осуществившее распространение рекламы в бесплатной газете «В каждый дом Коркино» (№ 13 (41) от 20.05.2015).
Распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22 октября 2015 года.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ИП <…> выразилась в ненадлежащем исполнении обязанности по идентификации лица, осуществляющего профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, при размещении рекламных материалов финансовых услуг в газете «В каждый дом Коркино».
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения.     
Распространение ненадлежащей рекламы в бесплатной газете «В каждый дом Коркино» осуществлялось 20 мая 2015 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ИП <…> за данное нарушение истекает 20 мая 2016 года.
Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ИП <…> требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.
У ИП <…> отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». Однако ИП <…> не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.
При таких обстоятельствах ИП <…> признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за размещение ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Обстоятельств, исключающих вину ИП <…> в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание устное ходатайство ИП <…> о назначении минимального размера наказания, привлечение ИП <…> к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства впервые, а также с учетом того, что ИП <…> является представителем малого бизнеса, ему может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере четырех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> (ОГРНИП 311741510500022, ИНН 741509085483, юридический адрес: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
           2. Применить к ИП <…> административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере                              4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), отделение Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.
В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 320.
Постановление объявлено 16 марта 2016 года в присутствии <…>.

 

 

Руководитель                                                                                                         <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: <…>
(351)266 68 85
16.03.2016