Определение №6979/05 ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 2-05-17/19 от 30 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Центр коммунального сервиса»
455049, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Завенягина, 9, пом. 3, офис 4
ООО «Эковывоз»
622042, Свердловская обл., город Нижний Тагил, улица Восточная, дом 17 «А», офис 5
ООО «Чистый город»
454028, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Блюхера, 94 «В»
ООО «Коммунальный Сервис»
456550, Челябинская область,
г. Коркино, ул. 9 Января, 6, офис 26
ООО ПКФ «Эконтранс»
454139, г. Челябинск, ул. Новороссийская, 44
ООО «Эко-Сервис»
454091, г. Челябинск, ул. Пушкина,
73, офис 4
ООО «ЭКО»
454085, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 7, офис 236
Общероссийское общественное
движение «Народный фронт «За Россию»
454091, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА № 2-05-17/19
28 мая 2019 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: |
... – руководитель Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии |
... – начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ... – ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ...– ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России, |
рассмотрев материалы дела № 2-05-17/19 по признакам нарушения ООО «Центр коммунального сервиса» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в формировании лота в части объединения территории Сосновского муниципального района в одну закупку и территории Челябинского городского округа в одну закупку без учета требования о делении указанных территорий на три лота (территории) в нарушение пунктов 9,10 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 (далее – Правила № 1133), в неправомерном формировании лотов в части объединения территории Еманжелинского, Еткульского, Коркинского муниципальных районов в одну закупку, территорий Октябрьского, Пластовского, Увельского муниципальных районов в одну закупку, территорий Троицкого муниципального района и Троицкого городского округа в одну закупку, территорий Красноармейского и Кунашакского муниципальных районов в одну закупку без учета требования о выделении территорий в отдельный лот в нарушение пункта 9 Правил № 1133, в неправомерном заключении контрактов от 08.10.2018 № Ф.2018.463910 и от 12.10.2018 № Ф.2018.474710 с ООО «Чистый город» при ненадлежащем обеспечении исполнения контрактов в нарушение частей 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в неуказании в проекте контракта количества и объемов контейнеров, которые исполнитель должен предоставить дополнительно в случае, указанном в пункте 3.3 проекта контракта, в неуказании в проекте контракта мест накопления ТКО, из которых должны транспортироваться отходы, в неуказании в проекте контракта количества и характеристик оборудования фото- и видеофиксации,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что запрошенная антимонопольным органом в определении об отложении дела от 05.04.2019 информация представлена не в полном объеме.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 25, пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 2-05-17/19.
- Назначить рассмотрение дела № 2-05-17/19 на 25 июня 2019 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 317.
- ООО «Центр коммунального сервиса» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 июня 2019 года следующие документы и информацию:
3.1. переписка ООО «ЦКС» и Министерства экологии Челябинской области по вопросам:
- проведения ООО «ЦКС» инвентаризации имеющихся в зоне деятельности Регионального оператора несанкционированных мест размещения ТКО, ранее образованных в зоне его деятельности (в соответствии с пунктом 2.1.15 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области от 05.03.2018(далее – Соглашение от 05.03.2018);
- проведения ООО «ЦКС» инвентаризации имеющихся в зоне деятельности Регионального оператора источников образования ТКО (в соответствии с пунктом 2.1.18 Соглашения от 05.03.2018);
- направления ООО «ЦКС» информации о количестве и расположении вновь создаваемых контейнерных площадок, видах, количестве и объеме размещенных на них контейнеров (в соответствии с пунктом 2.1.16 Соглашения от 05.03.2018);
- направлении ООО «ЦКС» информации о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных в целях для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов (в соответствии с пунктом 9 остановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Постановления № 1156).
3.2. перечень группы лиц ООО «ЦКС» по состоянию на дату заключения по итогам торгов контрактов и на дату подготовки ответа на настоящее определение с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293.
3.3. сведения о передаче ООО «ЦКС» системы видеонаблюдения хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги на территориях Сосновского муниципального района Челябинской области, Красноармейского и Кунашакского муниципальных районов Челябинской области, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского муниципальных районов Челябинской области (в соответствии с подпунктами 4 пунктов 3.15 контрактов № Ф.2018.463910 от 08.10.2018, №Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962 от 08.10.2018);
3.4. сведения об изменении ООО «ЦКС» мест передачи ТКО в ходе исполнения контрактов № Ф.2018.463910 от 08.10.2018, № Ф.2018.694867 от 09.01.2019, № Ф.2018.694828 от 09.01.2019, Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962 от 08.10.2018,№ Ф.2018.526353 от 16.11.2019 (в соответствии с пунктами 3.4 указанных контрактов);
3.5. детализированный расчет суммы, оплаченной за услуги по транспортированию ТКО за январь 2019 года в соответствии с формулой, указанной в пунктах 4.4 контрактов № Ф.2018.463910 от 08.10.2018, № Ф.2018.694867 от 09.01.2019, № Ф.2018.694828 от 09.01.2019, Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962 от 08.10.2018,№ Ф.2018.526353 от 16.11.2019 (отдельно по каждому контракту).
4. ООО «ЭКО» представить в Челябинское УФАС России в срок 17 июня 2019 года следующую информацию:
4.1) письменные пояснения с указанием необоснованных требований документаций об аукционах, препятствующих ООО «ЭКО» принять участие в аукционах;
4.2) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I - IV классов опасности со всеми приложениями;
4.3) перечень транспортных средств (мусоровозов), находящихся во владении ООО «ЭКО» по состоянию на сентябрь-декабрь 2018 года и по состоянию на дату подготовки ответа на определение с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства Обществом (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов.
Подтверждающие документы, указанные в 4.2. и 4.3. настоящего определения предлагается представить на электронном носителе в отсканированном виде (на диске).
При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении, обязательно указать причину их непредставления.
5. ООО «Чистый город» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 июня 2019 года следующую информацию:
5.1) перечень транспортных средств (мусоровозов), используемых при транспортировке ТКО по состоянию на дату подачи заявки на участие в аукционах и по состоянию на дату подготовки ответа на определение с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства Обществом (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов;
5.2) информацию о наименовании и ИНН привлеченных для исполнения заключенных по итогам торгов контрактов третьих лиц с приложением копий договоров с указанными лицами со всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениям и копии его лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I - IV классов опасности субподрядной организации,
5.3.) перечень транспортных средств (мусоровозов), используемых лицами, указанными в пункте 7.2. настоящего определения с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства указанными лицами (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов;
5.4) документы, подтверждающие соответствие транспортных средств указанных в пунктах 7.1 и 7.3 настоящего определения требованиям, установленным пунктом 3.15 контрактов (по каждому подпункту и по каждому транспортному средству);
5.5.) перечень транспортных средств с указанием госномера, на которых установлено оборудование фото- и видеофиксации в соответствии с пунктом 5.1.18 контракта, с указанием перечня такого оборудования (марки, модели, месте установки на транспортном средстве) с приложением подтверждающих документов;
5.6) сведения об адресе мест хранения информации, полученной с помощью оборудования фото- и видеофиксации, предусмотренных пунктом 5.1.20 контракта, с указанием сведений о правовых основаниях использования Исполнителем помещения и вычислительных мощностей (собственность, аренда дата и номер договора и т.п.), наименовании и ИНН собственников помещений;
5.7) копии договоров на обслуживание оборудования фото- и видеофиксации (при наличии);
5.8) сведения о количестве и объемах контейнеров, установленных во исполнение условий контракта, с указанием адресов мест их установки и оснований с учетом положений контрактов заключенных по итогам торгов;
5.9) сведения о затратах (в руб.), связанных с установкой и обслуживанием оборудования фото- и видеофиксации, а также с обеспечением хранения указанной информации ( по каждому виду расходов отдельно);
5.10) сведения о затратах (в руб.), связанных с приобретением и установкой контейнеров ( по каждому виду расходов отдельно);
5.11) сведения о затратах (в руб.), связанных с актуализацией мест накопления ТКО;
5.12) копии указаний (заявок) регионального оператора, направленных во исполнение пунктов 5.1.15, 5.1.25 контракта ;
5.13) перечень группы лиц ООО «Чистый город» по состоянию на дату заключения по итогам торгов контрактов и на дату подготовки ответа на настоящее определение с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293.
Подтверждающие документы, указанные в пунктах 5.1-5.5., 5.7, 5.12 настоящего определения, предлагается представить на электронном носителе в отсканированном виде (дисках), сгруппировав их по каждому заключенному по итогам торгов контракту отдельно и с указанием в наименовании файла или папки номера вопроса в соответствии с настоящим определением. При этом сведения, подлежащие представлению в соответствии с настоящими определением, в том числе по пунктами 5.1-5.3, 5.5., 5.8 настоящего определения, направляются в письменной форме подписанные и надлежаще заверенные.
При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении, обязательно указать причину их непредоставления.
6. ООО «Эковывоз» представить в Челябинское УФАС России в срок до 30 апреля 2019 года следующую информацию:
6.1) копии материалов фото- и видеофиксации, выполненных исполнителями согласно пункту 3.30 контракта за период с 14.01.2019 по 20.01.2019 по каждому транспортному средству, на котором установлено оборудование и с которого произведены фото- и видеофиксация с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника;
6.2) копии всех приложений, изменений и дополнений к договорам, заключенным в целях привлечения для исполнения заключенных по итогам торгов контрактов третьих лиц.
При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении обязательно указать причину их непредоставления.
Документы (информацию) прошу представить в оригиналах или копиях, в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения, заверить печатью и подписью представившего их лица и/или органа.
Дополнительно сообщаем, что за непредставление в срок по требованию антимонопольного органа информации и документов либо представление заведомо ложных сведений (информации) действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии:
…
…
…