База решений
и правовых актов

ООО «Центр коммунального сервиса»

455049, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Завенягина, 9, пом. 3, офис 4

ООО «Эковывоз»

622042, Свердловская обл., город Нижний Тагил, улица Восточная, дом 17 «А», офис 5

ООО «Чистый город»

454028, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Блюхера, 94 «В»

ООО «Коммунальный Сервис»

456550, Челябинская область,

г. Коркино, ул. 9 Января, 6, офис 26

ООО ПКФ «Эконтранс»

454139, г. Челябинск, ул. Новороссийская, 44

ООО «Эко-Сервис»

454091, г. Челябинск, ул. Пушкина,

73, офис 4

ООО «ЭКО»

454085, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 7, офис 236

Общероссийское общественное

движение «Народный фронт «За Россию»

454091, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № 2-05-17/19

28 мая 2019 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	... – руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	... – начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ... – ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ...– ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,

рассмотрев материалы дела № 2-05-17/19 по признакам нарушения ООО «Центр коммунального сервиса» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в формировании лота в части объединения территории Сосновского муниципального района в одну закупку и территории Челябинского городского округа в одну закупку без учета требования о делении указанных территорий на три лота (территории) в нарушение пунктов 9,10 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 (далее – Правила № 1133), в неправомерном формировании лотов в части объединения территории Еманжелинского, Еткульского, Коркинского муниципальных районов в одну закупку, территорий Октябрьского, Пластовского, Увельского муниципальных районов в одну закупку, территорий Троицкого муниципального района и Троицкого городского округа в одну закупку, территорий Красноармейского и Кунашакского муниципальных районов в одну закупку без учета требования о выделении территорий в отдельный лот в нарушение пункта 9 Правил № 1133, в неправомерном заключении контрактов от 08.10.2018 № Ф.2018.463910  и от 12.10.2018 № Ф.2018.474710 с ООО «Чистый город» при ненадлежащем обеспечении исполнения контрактов в нарушение частей 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в неуказании в проекте контракта количества и объемов контейнеров, которые исполнитель должен предоставить дополнительно в случае, указанном в пункте 3.3 проекта контракта, в неуказании в проекте контракта мест накопления ТКО, из которых должны транспортироваться отходы, в неуказании в проекте контракта количества и характеристик оборудования фото- и видеофиксации,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что запрошенная антимонопольным органом в определении об отложении дела от 05.04.2019 информация представлена не в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 25, пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 2-05-17/19.
2. Назначить рассмотрение дела № 2-05-17/19 на 25 июня 2019 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 317.
3. ООО «Центр коммунального сервиса» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 июня 2019 года следующие документы и информацию:

3.1. переписка ООО «ЦКС» и Министерства экологии Челябинской области по вопросам:

- проведения ООО «ЦКС» инвентаризации имеющихся в зоне деятельности Регионального оператора несанкционированных мест размещения ТКО, ранее образованных в зоне его деятельности (в соответствии с пунктом 2.1.15 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области от 05.03.2018(далее – Соглашение от 05.03.2018);

- проведения ООО «ЦКС» инвентаризации имеющихся в зоне деятельности Регионального оператора источников образования ТКО (в соответствии с пунктом 2.1.18 Соглашения от 05.03.2018);

- направления ООО «ЦКС» информации о количестве и расположении вновь создаваемых контейнерных площадок, видах, количестве и объеме размещенных на них контейнеров (в соответствии с пунктом 2.1.16 Соглашения от 05.03.2018);

- направлении ООО «ЦКС» информации о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных в целях для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов (в соответствии с пунктом 9 остановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Постановления № 1156).

3.2. перечень группы лиц ООО «ЦКС» по состоянию на дату заключения по итогам торгов контрактов и на дату подготовки ответа на настоящее определение с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293.

3.3. сведения о передаче ООО «ЦКС» системы видеонаблюдения хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги на территориях Сосновского муниципального района Челябинской области, Красноармейского и Кунашакского муниципальных районов Челябинской области, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского муниципальных районов Челябинской области (в соответствии с подпунктами 4 пунктов 3.15 контрактов № Ф.2018.463910  от 08.10.2018, №Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962  от 08.10.2018);

3.4. сведения об изменении ООО «ЦКС» мест передачи ТКО в ходе исполнения контрактов № Ф.2018.463910 от 08.10.2018, № Ф.2018.694867 от 09.01.2019, № Ф.2018.694828 от 09.01.2019, Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962  от 08.10.2018,№ Ф.2018.526353  от 16.11.2019 (в соответствии с пунктами 3.4 указанных контрактов);

3.5. детализированный расчет суммы, оплаченной за услуги по транспортированию ТКО за январь 2019 года в соответствии с формулой, указанной в пунктах 4.4 контрактов № Ф.2018.463910 от 08.10.2018, № Ф.2018.694867 от 09.01.2019, № Ф.2018.694828 от 09.01.2019, Ф.2018.474710 от 12.10.2018, № Ф.2018.463962  от 08.10.2018,№ Ф.2018.526353  от 16.11.2019 (отдельно по каждому контракту).

 

4. ООО «ЭКО» представить в Челябинское УФАС России в срок 17 июня 2019 года следующую информацию:

4.1) письменные пояснения с указанием необоснованных требований документаций об аукционах, препятствующих ООО «ЭКО» принять участие в аукционах;

4.2) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I - IV классов опасности со всеми приложениями;

4.3) перечень транспортных средств (мусоровозов), находящихся во владении ООО «ЭКО» по состоянию на сентябрь-декабрь 2018 года и по состоянию на дату подготовки ответа на определение с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства Обществом (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов.

Подтверждающие документы, указанные в 4.2. и 4.3. настоящего определения предлагается представить на электронном носителе в отсканированном виде (на диске).

При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении, обязательно указать причину их непредставления.

5. ООО «Чистый город» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 июня 2019 года следующую информацию:

5.1) перечень транспортных средств (мусоровозов), используемых при транспортировке ТКО по состоянию на дату подачи заявки на участие в аукционах и по состоянию на дату подготовки ответа на определение с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства Обществом (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов;

5.2) информацию о наименовании и ИНН привлеченных для исполнения заключенных по итогам торгов контрактов третьих лиц с приложением копий договоров с указанными лицами со всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениям и копии его лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I - IV классов опасности субподрядной организации,

5.3.) перечень транспортных средств (мусоровозов), используемых лицами, указанными в пункте 7.2. настоящего определения с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника и правовых основаниях использования транспортного средства указанными лицами (дата и номер договора, его предмет и срок действия), с приложением подтверждающих документов;

5.4) документы, подтверждающие соответствие транспортных средств указанных в пунктах 7.1 и 7.3 настоящего определения требованиям, установленным пунктом 3.15 контрактов (по каждому подпункту и по каждому транспортному средству);

5.5.) перечень транспортных средств с указанием госномера, на которых установлено оборудование фото- и видеофиксации в соответствии с пунктом 5.1.18 контракта, с указанием перечня такого оборудования (марки, модели, месте установки на транспортном средстве) с приложением подтверждающих документов;

5.6) сведения об адресе мест хранения информации, полученной с помощью оборудования фото- и видеофиксации, предусмотренных пунктом 5.1.20 контракта, с указанием сведений о правовых основаниях использования Исполнителем помещения и вычислительных мощностей (собственность, аренда дата и номер договора и т.п.), наименовании и ИНН собственников помещений;

5.7) копии договоров на обслуживание оборудования фото- и видеофиксации (при наличии);

5.8) сведения о количестве и объемах контейнеров, установленных во исполнение условий контракта, с указанием адресов мест их установки и оснований с учетом положений контрактов заключенных по итогам торгов;

5.9) сведения о затратах (в руб.), связанных с установкой и обслуживанием оборудования фото- и видеофиксации, а также с обеспечением хранения указанной информации ( по каждому виду расходов отдельно);

5.10) сведения о затратах (в руб.), связанных с приобретением и установкой контейнеров ( по каждому виду расходов отдельно);

5.11) сведения о затратах (в руб.), связанных с актуализацией мест накопления ТКО;

5.12) копии указаний (заявок) регионального оператора, направленных во исполнение пунктов 5.1.15, 5.1.25 контракта ;

5.13) перечень группы лиц ООО «Чистый город» по состоянию на дату заключения по итогам торгов контрактов и на дату подготовки ответа на настоящее определение с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293.

Подтверждающие документы, указанные в пунктах 5.1-5.5., 5.7, 5.12 настоящего определения, предлагается представить на электронном носителе в отсканированном виде (дисках), сгруппировав их по каждому заключенному по итогам торгов контракту отдельно и с указанием в наименовании файла или папки номера вопроса в соответствии с настоящим определением. При этом сведения, подлежащие представлению в соответствии с настоящими определением, в том числе по пунктами 5.1-5.3, 5.5., 5.8 настоящего определения, направляются в письменной форме подписанные и надлежаще заверенные.

При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении, обязательно указать причину их непредоставления.

6. ООО «Эковывоз» представить в Челябинское УФАС России в срок до 30 апреля 2019 года следующую информацию:

6.1) копии материалов фото- и видеофиксации, выполненных исполнителями согласно пункту 3.30 контракта за период с 14.01.2019 по 20.01.2019 по каждому транспортному средству, на котором установлено оборудование и с которого произведены фото- и видеофиксация с указанием марки, государственного номера транспортного средства, наименования и ИНН собственника;

6.2) копии всех приложений, изменений и дополнений к договорам, заключенным в целях привлечения для исполнения заключенных по итогам торгов контрактов третьих лиц.

При отсутствии или невозможности предоставления каких-либо сведений и документов, указанных в определении обязательно указать причину их непредоставления.

Документы (информацию) прошу представить в оригиналах или копиях, в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения, заверить печатью и подписью представившего их лица и/или органа.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление в срок по требованию антимонопольного органа информации и документов либо представление заведомо ложных сведений (информации) действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Председатель Комиссии …

Члены Комиссии:

…

…

…