База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делам № 147-ж/2013

11 апреля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Химмедсервис Яр», в присутствии:

• представителя ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»,

в отсутствие представителей ООО «Химмедсервис Яр», надлежащим образом уведомленных, заявивших ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО «Химмедсервис Яр» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0369200001613000001 на поставку хлороформа «ЧДА» (далее — Запрос котировок).

Согласно представленным документам Заказчиком выступало ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

В соответствии со статьями 16, 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении Запроса котировок опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» 20 марта 2013 года.

Дата начала подачи котировочных заявок — 21 марта 2013 года.

Дата окончания срока подачи котировочных заявок - 26 марта 2013 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 156 100, 00 рублей.

Договор по состоянию на 11.04.2013 не заключен.

В своей жалобе Заявитель указал следующее.

ООО «Химмедсервис Яр» направило котировочную заявку на участие в Запросе котировок в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок по Запросу котировок заявка ООО «Химмедсервис Яр» не отражена.

Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушены его права.

Представитель Заказчика пояснил следующее.

При рассмотрении котировочной заявки Заявителя, поданной в форме электронного документа, Заказчик установил, что заявка не подписана электронно-цифровой подписью, в связи с чем не была принята.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявителем в подтверждение довода о том, что его заявка на участие в Запросе котировок подписана ЭЦП, представил скриншоты с личного почтового ящика.

Представитель Заказчика пояснил, что техническая возможность Заказчика позволяет проверить наличие ЭЦП лишь в Microsoft Office 2003 и Microsoft Office 2010. При проверке заявки ООО «Химмедсервис Яр» с помощью имеющейся у Заказчика технической возможности, было установлено, что данная заявка не подписана ЭЦП, в связи с чем не была принята Заказчиком.

При этом следует отметить, что Заказчиком в Извещении о проведении запроса котировок не отражена техническая возможность проверки ЭЦП, в связи с чем участник имеет право подписывать документ ЭЦП в любой версии Microsoft Office.

Довод представителя Заказчика о том, что при размещении Запроса котировок на АЦК- Госзаказ было установлено требование о том, что котировочные заявки, подаваемые в форме электронных документов, должны иметь формат Microsoft Word 97-2003, не может быть принят во внимание, поскольку в Извещении о проведении запроса котировок данного требования не установлено.

Комиссией Челябинского УФАС России проведена проверка заявки ООО «Химмедсервис Яр», поступившей Заказчику, на наличие ЭЦП в версии Microsoft Office 2007, в ходе которой установлено, что заявка подписана ЭЦП Ореховской И.Г.

Таким образом, Заказчик неправомерно не принял заявку ООО «Химмедсервис Яр», и не направил участнику подтверждение получения данной заявки.

Учитывая, что в данной случае участник размещения заказа - ООО «Химмедсервис Яр», - добросовестно исполнивший обязанность по направлению заявки в форме электронного документа, подписанного ЭЦП, не смог принять участие в Запросе котировок по причине несовместимости программ Microsoft Office различной версии, Комиссия Челябинского УФАС России приняла решение о выдаче Заказчику предписания, согласно которому заявка ООО «Химмедсервис Яр» должна быть проверена на наличие ЭЦП в Microsoft Office 2007 и рассмотрена.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1. Признать доводы жалобы ООО «Химмедсервис Яр» обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

К.А. Долгополова

Н.Н. Марфунцева

ПРЕДПИСАНИЕ

по делам № 147-ж/2013

11 апреля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

на основании решения Челябинского УФАС России от 11.04.2013 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Химмедсервис Яр» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0369200001613000001 на поставку хлороформа «ЧДА»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»:

1. не заключать контракт по итогам запроса котировок на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2013 года, составленного в ходе проведения Запроса котировок № 0369200001613000001.

2. в срок до 24 апреля 2013 года принять решения об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2013 года, составленного в ходе проведения Запроса котировок № 0369200001613000001.

3. в срок до 24 апреля 2013 года обеспечить прием заявки ООО «Химмедсервис Яр» с целью проверки ее на наличие ЭЦП в Microsoft Office 2007.

4. в течение 1-го рабочего дня после исполнения пункта 3. настоящего предписания составить протокол по результатам рассмотрения всех заявок с учетом заявки ООО «Химмедсервис Яр».

5. в течение 2-х рабочих дней после исполнения пункта 2. настоящего предписания разместить решение об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2013 года, составленного в ходе проведения Запроса котировок № 0369200001613000001, на официальном сайте в сети Интернет;

6. в течение 2-х рабочих дней после исполнения пункта 4. настоящего предписания разместить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте в сети «Интернет».

7. в срок до 13 мая 2013 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения предписания, в том числе:

- надлежащим образом заверенную копию решения об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2013 года, составленного в ходе проведения Запроса котировок № 0369200001613000001 ;

1. сведения, подтверждающие дату размещения решения об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2013 года, составленного в ходе проведения Запроса котировок № 0369200001613000001, а также протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, составленного с учетом заявки ООО «Химмедсервис Яр»;

2. сведения о незаключении контракта по итогам Запроса котировок согласно пункту 1 настоящего предписания (в случае заключения контракта представить надлежащим образом заверенные копию контракта со всеми приложениями);

3. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

              Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

              Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

              За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии

Ливончик В.А.

Члены Комиссии

Долгополова К.А.

Марфунцева Н.Н.