База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «16» апреля 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:

в присутствии:

представителя ОАО «Челябэнергосбыт» - <...>;

представителя ООО «Промышленные инвестиции» <...>;

рассмотрев дело № 15-04/11 по признакам нарушения ООО «Комбинат строительных материалов и изделий» (454038, г. Челябинск, Шоссе Металлургов, 5П; далее — ООО «КСМИ») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) рассмотрело заявление ООО «Промышленные инвестиции» на действия ООО «Комбинат строительных материалов и изделий», выразившиеся в неправомерном уклонении от предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение и разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также ограничении подачи электроэнергии.

Исходя из представленных документов и информации установлено следующее.

В 2010 году ООО «Промышленные инвестиции» приобрело нежилые здания (помещения), расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, д.5П, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.12.2010 № 74 АГ 176015, № 74 АГ 176014, № 74 АГ 175411, № 74 АГ 175410, № 74 АГ 175409, № 74 АГ 175408, № 74 АГ 176010, № 74 АГ 176008, № 74 АГ 176007, № 74 АГ 176006, № 74 АГ 176011, № 74 АГ 176002, № 74 АГ 176003, № 74 АГ 176016, № 74 АГ 176001, № 74 АГ 176013, № 74 АГ 176012.

Данные нежилые помещения расположены в непосредственной близости от объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «КСМИ».

Электроснабжение объектов недвижимого имущества ООО «Промышленные инвестиции» осуществляется от трансформаторных подстанций, принадлежащих ООО «Промышленные инвестиции» (ТП-414 и ТП-415), которые являются встроенными подстанциями, т.е. подстанциями, занимающими часть здания. ТП-414 встроено в здание цеха – нежилое здание (производственный корпус) (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.12.2010 74 АГ 176004).

ТП-415 встроено в здание цеха – нежилое здание (производственный корпус) (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.12.2010 № 74 АГ 176004).

Электроснабжение трансформаторных подстанций ТП-414 и ТП-415 осуществляется последовательно по следующей схеме: электрическая энергия из сетей сетевой организации ЗАО «Электросеть», а именно, с ГПП-3 через кабельную линию, подключенную в ячейке 87 распределительного устройства РУ-6 кВ, передается на ЦРП-1. Далее по кабельной линии 6 кВ, подключенной в ячейке 4 ЦРП-1, электроэнергия поступает на ЦРП-3. От ЦРП-3 через цепь трансформаторных подстанций ТП-420, ТП-419, ТП-407, ТП-421, ТП-411, связанных между собой кабельными линиями по стороне 6 кВ, электроэнергия поступает на трансформаторную подстанцию ТП-412, принадлежащую ответчику – ООО «КСМИ». Через кабельную линию 6 кВ, подключенную в РУ-6 кВ ТП-412, электрическая энергия поступает на ТП-410 и далее через кабельную линию 6 кВ электроэнергия поступает на ТП-415 и далее через соединение кабельной линией на ТП-414, принадлежащие ООО «Промышленные инвестиции».

19.01.2011 ООО «Промышленные инвестиции» направило в адрес ООО «КСМИ» уведомление о смене собственника объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, д.5П/

20.01.2011 ООО «Промышленные инвестиции» обратилось в адрес филиала «Метэнергосбыт» ЗАО «Энергосбыт» с заявлением на заключение договора энергоснабжения.

28.01.2011 ООО «Промышленные инвестиции» обратилось в адрес ООО «КСМИ» с просьбой согласовать акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

01.02.2011 ООО «Промышленные инвестиции» и ОАО «Челябэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 5052.

21.02.2011 ООО «Промышленные инвестиции», а также ООО «СервисКом», ООО «Специальные композитные материалы», ООО «Металлстрой», ООО «Промышленные инвестиции» составлен акт о том, что 17.02.2011 в 05 часов 20 минут прекращено электроснабжение производственного корпуса, электроснабжение которого осуществлялось через ТП-414 и ТП-415 от ТП-410.

В своем заявлении ООО «Промышленные инвестиции» ссылается на то, что ТП — 410 принадлежит ООО «КСМИ» и, следовательно, действия по прекращению энергоснабжения недвижимого имущества ООО «Промышленные инвестиции» были осуществлены ООО «КСМИ».

28.04.2011 Приказом Челябинского УФАС России возбуждено дело № 15-04/11 по признакам нарушения ООО «КСМИ» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неправомерном уклонении от представления документов, подтверждающих технологическое присоединение и разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также ограничении подачи электроэнергии для ООО «Промышленные инвестиции».

В ходе рассмотрения дела Комиссией Челябинского УФАС России было установлено, что 28.02.2011 Арбитражным судом Челябинской области принято к производству исковое заявление ООО «Промышленные инвестиции» на действия ООО «КСМИ», возбуждено производство по делу № А76 — 2443/2011.

Исковые требования ООО «Промышленные инвестиции» к ООО «КСМИ» соответствуют требованиям ООО «Промышленные инвестиции», изложенным в заявлении, поданном в Челябинское УФАС России.

Учитывая, что выводы суда по делу № А76 - 2443/2011 могли повлиять на принятие Комиссией решения по делу № 15-04/11 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия своим определением от 14.06.2011 рассмотрение дела № 15-04/11 приостановила до вступления в силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76 - 2443/2011.

04.02.2013 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление по делу № А76 — 2443/2011.

06.03.2013 Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению дела № 15-04/11 производство по делу возобновила.

Судебными актами по делу № А76-2443/2011 от 14.10.2012 установлено следующее.

Факт наличия у ООО «КСМИ» права собственности на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ООО «Промышленные инвестиции» не доказан.

Прекращение электроснабжения с ТП-410 связано с аварийной ситуацией на данной подстанции, возникшей по вине третьих лиц, проникших и повредивших в ТП-410 электрообордование.

Таким образом, факт совершения ООО «КСМИ» действий, препятствующих перетоку электроэнергии на объекты ООО «Промышленные инвестиции», не доказан последним.

Судом первой инстанции отмечено, что в связи с отсутствием доступа на ТП-412 при проведении электротехнической экспертизы невозможно установить наличие либо отсутствие питающей линии напряжением 6 кВ от ТП-412 до ТП-410, наличие либо отсутствие коммутационных аппаратов, при помощи которых возможна подача напряжения от ТП-412 в сторону ТП-410, в связи с чем отсутствует возможность восстановления электроснабжения истца путем включения коммутационного аппарата ТП-412.

Ссылка ООО «Промышленные инвестиции» на то, что прекращение подачи электроэнергии является следствием демонтажа воздушного кабеля 6 кВ, соединяющего ТП-412 и ТП-410, не свидетельствует о том, что ООО «КСМИ» совершало действия, препятствующие передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства и объекты истца. Регистрация прав на объект ТП-410 отсутствует.

Энергоснабжение через ТП-410 было восстановлено, о чем составлен акт от 21.02.2011 № 1-03-30 (включена резервная схема электроснабжения). ООО «Промышленные инвестиции» 04.03.2011 было подписано Приложение № 8 к договору № 5052 от 01.02.2011 в новой редакции, согласно которому энергоснабжение ООО «Промышленные инвестиции» осуществляется от ЗАО ЛМЗ «Стройэкс» в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 14.02.2011 между ООО «Промышленные инвестиции» и ЗАО ЛМЗ «Стройэкс».

Учитывая, что судом сделан вывод о том, что факт наличия права собственности на ТП-410 у ООО «КСМИ» не установлен, то есть ООО «КСМИ» не является собственником либо владельцем электросетевого оборудования (ТП-410), от которого было подключено энергопринимающее оборудование ООО «Промышленные инвестиции», то и выдавать акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по требованию ООО «Промышленные инвестиции» оно не может.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции», Комиссия:

РЕШИЛА:

Прекратить производство по делу № 15-04/11 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «КСМИ».

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

П.А. Никитин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.