База решений
и правовых актов

14 марта 2016 года                                                                           г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:    <…>    -    начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:    <…>    -    специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
    <…>    -    ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» на действия котировочной комиссии при проведении запросов котировок на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке армейских кроватей (тип Ф) (извещение № 0369100014316000027, 0369100014316000025, 0369100014316000030),

УСТАНОВИЛА:

Жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» поданы с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).
В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.
Жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» поступили в ФАС России посредством электронной почты. При этом указанные жалобы не подписаны квалифицированной электронной подписью, следовательно, не могут быть приравнены к жалобам, поданным в письменной форме.
Таким образом, жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» поданы с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» на действия котировочной комиссии при проведении запросов котировок на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке армейских кроватей (тип Ф) (извещение № 0369100014316000027, 0369100014316000025, 0369100014316000030).
2. Назначить проведение внеплановой проверки по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении запросов котировок на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке армейских кроватей (тип Ф) (извещение № 0369100014316000027, 0369100014316000025, 0369100014316000030) на 17 марта 2016 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.
1) ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области необходимо до 09 часов 00 минут 17 марта 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по каждой закупке (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):
-  приказ о создании котировочной комиссии;
-  извещение о проведении запроса котировок (со всеми приложениями);
- проект контракта (договора);
- форма котировочной заявки;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- котировочные заявки участников размещения заказа;
- сведения с указанием даты размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- письменные возражения с правовым обоснованием по доводам обращений заявителя;
- аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
- запросы и ответы, направленные заказчиком в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка и обоснование (расчет) начальной (максимальной) цены контракта (коммерческие предложения, счета (счета-фактуры), распечатки интернет страниц, прайс-листы, каталоги и т.д.);
- сведения (в письменной форме) о стадии закупки, в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями.
2) ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области на заседание Комиссии необходимо предоставить оригиналы документов, указанные в пункте 1 настоящего решения.
При осуществлении внеплановой проверки обязательно присутствие:
- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);
- лица, ответственного за подготовку документации об аукционе (паспорт <...> доверенность);
- членов аукционной комиссии (паспорт <...> либо представителя членов аукционной комиссии (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов членов аукционной комиссии в Челябинском УФАС России, паспортом).
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
Примечание: жалобы ООО Торговый Холдинг «Атлантик» размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в реестре «Жалобы» в разделе «Возвращенные».

Председатель Комиссии                                           <…>

Члены Комиссии                                                                                                   <…>
                                                                     
                                                                                                                                    <…>