Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 15А-03/14... от 13 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 15А-03/14
25 апреля 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) <…..>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 15А-03/14, возбужденного в отношении МУП ЖКХ «Шумовское», зарегистрированного по адресу: <…..>, по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Челябинское УФАС России поступило обращение Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на бездействие МУП ЖКХ «Шумовское», выразившееся в невыполнении на 01.07.2013 обязанности по установке общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории с. Шумово Красноармейского муниципального района Челябинской области.
В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
Ресурсоснабжающей организацией на территории с. Шумово Красноармейского муниципального района Челябинской области, осуществляющей поставку и передачу холодной воды, сети инженерно-технического обеспечения которой непосредственно присоединены к инженерно-техническому оборудованию объектов, подлежащих оснащению ОПУ холодной воды и тепловой энергии на данной территории, является: МУП ЖКХ «Шумовское».
В вышеуказанную организацию был направлен запрос о представлении информации и документов.
В соответствии с пунктом 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) общедомовые приборы учета в срок до 01.07.2013 на каждый многоквартирный дом должны быть установлены ресурсоснабжающими организациями и препятствовать установке ни собственники, ни управляющие компании не вправе.
04.01.2014 МУП ЖКХ «Шумовское» в ответ на запрос пояснило, что общедомовые приборы учета холодной воды не были установлены в срок в связи с отсутствием технической возможности (отсутствуют подвальные помещения). Приборы учета будут установлены в срок до 01.06.2014 в камерах на врезке в дома.
Письмом от 19.03.2014 МУП ЖКХ «Шумовское» сообщило о том, что приборы учета холодной воды установлены во всех МКД с. Шумово.
Таким образом, МУП ЖКХ «Шумовское» не исполнена в установленный Законом об энергосбережении срок обязанность по установке ОПУ холодной воды.
В случае неисполнения РСО возложенной на нее обязанности по установке общедомовых приборов учёта используемых энергетических ресурсов она несет административную ответственность по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 20 до 30 тысяч рублей; на юридических - от 50 до 100 тысяч.
Объектом правонарушений по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ является система общественных отношений, связанных с обеспечением учета используемых энергетических ресурсов и применением приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы, которые регламентируются статьей 13 Закона об энергосбережении.
Субъектом административной ответственности по данной части являются юридические лица, осуществляющее поставку и (или) передачу энергоресурса, сети инженерно-технического обеспечения которого непосредственно присоединены к инженерно-техническому оборудованию объектов, подлежащих оснащению ОПУ.
В силу части 6 статьи 4.5 КоАП РФ с 01.07.2013 исчисляется годичный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 9.16 КоАП РФ.
Таким образом, действия МУП ЖКХ «Шумовское» являются нарушением части 12 статьи 9.16 КоАП РФ.
24.03.2014 начальником отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России <…….> по делу об административном правонарушении № 15А-03/14 в отношении МУП ЖКХ «Шумовское» был составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ.
Рассмотрение материалов дела приводит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
У МУП ЖКХ «Шумовское» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения Закона об энергосбережении. Однако предприятие не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона об энергосбережении и допустило нарушение законодательства.
При таких обстоятельствах МУП ЖКХ «Шумовское» признается виновным в совершении административного правонарушения.
Наличие состава административного правонарушения подтверждено протоколом по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.
Однако, рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Челябинского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения, совершенного МУП ЖКХ «Шумовское», малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу следующего.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалами дела подтверждается, что МУП ЖКХ «Шумовское» установило приборы учета холодной воды во всех МКД с. Шумово Красноармейского муниципального района Челябинской области. То обстоятельство, что установка приборов учета была произведена позже установленного законом срока, не представляет собой существенной угрозы нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая изложенное, отсутствие материального вреда, существенной угрозы нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), то, что данное правонарушение совершено не умышлено, действие (бездействие) не содержит иных составов административных правонарушений, руководствуясь статьей 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Прекратить производство по делу № 15А-03/14 об административном правонарушении, возбужденному в отношении МУП ЖКХ «Шумовское», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения объявить МУП ЖКХ «Шумовское» за нарушение части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устное замечание.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.