Р Е Ш Е Н И Е № 168-ж/2013

26 апреля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

в ходе рассмотрения жалобы ООО «Южуралотделстрой», в присутствии:

• директора ООО «Южуралотделстрой» в соответствии с приказом №1 от 25.08.2008 года;

• представителей Государственного бюджетного образовательного Учреждения высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации по доверенностям от 25.04.2013 года № 36, 35, от 24.04.2013 года №33,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Южуралотделстрой» (далее - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме №056 (4/056-2013) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в морфологическом корпусе ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (изв. № 0369100040213000019) (далее аукцион).

Извещение № 0369100040213000019 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.04.2013 (далее извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 082 028,77 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 16 апреля 2013 года в 08 часов 30 минут.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №056 (4/056-2013) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в морфологическом корпусе ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России от 17.04.2013 на участие в аукционе поступило 6 заявок. Заявкам под номерами 4767885, 4775217, 4779469 отказано в допуске по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), то есть по причине непредставления сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе. Заявка по номером 4780019 отозвана участником размещения заказа.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №056 (4/056-2013) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в морфологическом корпусе ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России от 22 апреля 2013 участие в аукционе приняло 2 участника. Победителем признано ООО «Спец-Сервис» с ценой контракта в 1 853 436 рублей 87 копеек.

По состоянию на 26.04.2013 договор не заключен.

Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Южуралотделстрой», так как общество не изменило требования Заказчика в части показателей, приведенных в техническом задании. В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона о размещении заказов изменение условий контракта (в том числе и технического задания) в одностороннем порядке не допускается.

На заседании комиссии Челябинского УФАС России представители заказчика с доводами жалобы ООО «Южуралотделстрой» не согласились и пояснили следующее. 02.04.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0369100040213000019 о проведении аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в морфологическом корпусе ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России.

Единой комиссией по размещению заказов Заявке № 4775217 отказано в допуске к участию в аукционе на основании положений пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, ввиду непредставления конкретных показателей товара, предусмотренных документацией об аукционе. Так, в первой части заявки ООО «Южуралотделстрой» не указало из какого материала изготовлен нижний и верхний слои бикроста: на полиэфире, на стеклоткани или же на стеклохолсте. Бикрост может быть изготовлен только на одной основе, следовательно, и участник размещения заказа должен указать что-то одно.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Исходя из требований пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнение, оказания которых используется товар заявка участника размещения заказа должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленные документацией об аукционе, и указание на товарный знак предлагаемого для использования товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №056 (4/056-2013) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в морфологическом корпусе ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России заявке под номером 475217 (заявка ООО «Южуралотделстрой») отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона размещении заказов, так как участник размещения заказа не представил сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В соответствие с требованиями технического задания Заказчику необходимо выполнить демонтажные и монтажные работы кровли над техническим этажом с использованием материалов, количество и характеристики которых указаны в пунктах 26-31 технического задания. Так в соответствии с пунктами 29, 30 технического задания Заказчику при проведении работ необходимо использовать бикрост для нижнего и для верхнего слоя с разрывной силой при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н/50 мм, не менее:

- на полиэфире – 343 м²;

- на стеклоткани – 800 м²;

- на стеклохолсте - 294 м².

Исходя из положений, предусмотренных пунктом 3 частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа в своей заявке должен указать конкретные показатели, предлагаемого к использованию товара, в том числе материал, из которого изготовлен верхний и нижний слой бикроста.

Заявитель же в своей заявке продублировал требования Заказчика и указал, что предлагает выполнить работы с использованием бикроста для нижнего и для верхнего слоя с разрывной силой при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н/50 мм, не менее: на полиэфире – 343 м², на стеклоткани – 800 м², на стеклохолсте - 294 м², что не соответствует положениям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также требованиям документации об аукционе. Вместе с тем, Заявитель не отрицает тот факт, что им будет использоваться бикрост, с одной из основ, указанных Заказчиком в документации об аукционе.

Таким образом, заявка ООО «Южуралотделстрой» отклонена аукционной комиссией правомерно, так как не соответствует требованиям установленным документацией об аукционе, а также требованиям, установленным пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Южуралотделстрой» на действия аукционной комиссии необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии

Е.Н. Тютерева

Д.А. Воронкова