База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

29 мая 2015 года город Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии:	<…> – руководитель Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией.

рассмотрев дело № 17-2015 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщений от отправителя без предварительного согласия абонента,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области обратилось физическое лицо с заявлением о поступлении 20 ноября 2014 года на телефонный номер <…> СМС-сообщения с рекламой: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>» от отправителя <…> при отсутствии согласия абонента.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, СМС-сообщение с рекламой поступило с телефонного номера <…>, который входит в ресурс нумерации оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM».

Челябинское УФАС России запросило у ЗАО «Ярославль-GSM» сведения об отправителе указанного СМС-сообщения под номером <…>.

ЗАО «Ярославль-GSM» пояснило, что указанный номер закреплен за ООО «Альфа-Телеком», согласно договору № <…> от <…>.

Челябинским УФАС России у ООО «Альфа-Телеком» запрошены документы и сведения, в том числе доказательства получения предварительного согласия абонента на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой.

Запрошенные сведения в Челябинское УФАС России не поступили.

Челябинским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе», к участию в рассмотрении дела привлечены ЗАО «Ярославль-GSM» и ООО «Альфа-Телеком».

Определением о возбуждении дела от 12.03.2015 № 17-2015 у ЗАО «Ярославль-GSM» и ООО «Альфа-Телеком» запрошены письменные пояснения и документы по факту отправки на телефонный номер <…> СМС-сообщения от отправителя <…> без получения предварительного согласия абонента.

ЗАО «Ярославль-GSM» в своих объяснениях вновь указало, что отправка указанного СМС-сообщения осуществлена ООО «Альфа-Телеком» в рамках договора № <…> от <…>.

ООО «Альфа-Телеком» письменные объяснения и запрошенные документы не представило.

В связи с повторной неявкой ООО «Альфа-Телеком» и необходимостью установления его фактического адреса Челябинское УФАС России отложило рассмотрение дела на 29 мая 2015 года.

С целью проверки достоверности сведений о месте нахождения ООО «Альфа-Телеком» Челябинское УФАС России запросило у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу сведения о фактическом адресе ООО «Альфа-Телеком».

Согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу фактический адрес ООО «Альфа-Телеком» совпадает с адресом, указанным в ЕГРЮЛ, по которому Челябинским УФАС России направлялись определения о рассмотрении дела.

В назначенное время ООО «Альфа-Телеком» не явилось, письменных объяснений не представило.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

20 ноября 2014 года на телефонный номер <…> поступило СМС-сообщение с рекламой: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>» от отправителя <…>.

В Челябинское УФАС России представлены документы, согласно которым конечным отправителем указанного смс-сообщения является ООО «Альфа-Телеком».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В связи с тем, что ООО «Альфа-Телеком» не предоставлено доказательств получения от заявителя, который является абонентом телефонного номера <…>, предварительного согласия на распространение рекламы по сетям телефонной связи, а именно на рассылку ему СМС-сообщения с рекламой от отправителя <…>, а заявитель, в свою очередь, утверждает в своем заявлении, что не давал предварительного согласия на рассылку СМС-сообщения с рекламой от отправителя <…>, то распространение СМС-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». Представленные в Челябинское УФАС России документы указывают на то, что спорное СМС-сообщение направлено ООО «Альфа-Телеком», следовательно отправителем указанного СМС-сообщения с рекламой следует признать ООО «Альфа-Телеком»

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем СМС-сообщения с рекламой: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>» от отправителя <…> является ООО «Альфа-Телеком», как лицо осуществившее распространение рекламы путем отправки СМС-сообщения с рекламой абоненту <…>.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>», распространенную ООО «Альфа-Телеком» 20 ноября 2014 года с использованием телефонной связи без предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы, в которой нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Альфа-Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альфа-Телеком».

Решение изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

29 мая 2015 года г . Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	<…> – руководитель Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…>, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной Конкуренцией; <…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией.

на основании своего решения от 29 мая 2015 года по делу № 17-2015 о признании ненадлежащей рекламы: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>», распространенной 20 ноября 2014 года ООО «Альфа-Телеком» с использованием телефонной связи без предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Альфа-Телеком» незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», а именно, не распространять рекламу: «Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту <…>» посредством телефонной связи без предварительного согласия абонента.

2. ООО «Альфа-Телеком» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 июля 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.