Решение б/н Решение и предписание № 176-СО-ВП/2017 от 23 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 176-СО-ВП/2017
14 августа 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии:
-
заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:
-
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
-
специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), осуществила внеплановую проверку действий МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска» (далее – Заказчик), Управления Муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 44332-2017-ЭА на ремонт группы № 2 игровой спальный корпус (извещение № 0169300000117003065), в присутствии:
- представителя Заказчика, действующего на основании доверенности от 11.08.2017;
- представителя Уполномоченного органа
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) 07.08.2017 поступило обращение Уполномоченного органа о нарушении Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 44332-2017-ЭА на ремонт группы № 2 игровой спальный корпус (извещение № 0169300000117003065) (далее - закупка).
Согласно представленным документам Заказчиком объявлено о проведении электронного аукциона 26.07.2017.
Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 308 110,37 рублей.
Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 №0169300000117003065-1.
Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 09.08.2017 № 0169300000117003065-3.
В соответствии с пояснениями представителя Заказчика, при опубликовании протокола первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 №0169300000117003065-1 в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), сотрудником Уполномоченного органа допущена техническая ошибка, а именно: в функционале ЕИС указано, что участник с номером заявки 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в то время как в соответствии с указанным протоколом, подписанным членами аукционной комиссии, данный участник допущен к участию в закупке.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 № 0169300000117003065-1, на участие в закупки подано 2 заявки, обе допущены до участия с формулировкой «Допустить, признать участником аукциона».
При опубликовании протокола первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 № 0169300000117003065-1 в ЕИС, сотрудником Уполномоченного органа допущена техническая ошибка, а именно: в функционале ЕИС указано, что участник с номером заявки 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или предоставление недостоверной информации.
Согласно пункту 12 документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ должна содержать следующую информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В техническом задании, являющемся приложением к документации об электронном аукционе указано следующее:
«По каждой позиции (если несколько товаров) участником в обязательном порядке указывается наименование страны происхождения товара либо наименование страны происхождения товара указывается с учетом п. 3 Инструкции п. 12 Части I Информационной карты аукциона».
Наименование товара
Функциональные, технические и качественные характеристики товара
Единица измерения
Количество
Показатель (наименование характеристики)
значение
Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки
(!!! Указываются участником в соответствии с инструкцией в п. 12 Информационной карты документации. Часть 1)
Показатели, которые не могут изменяться
(!!! Участником указываются показатели в неизменном виде*)
Линолеум
Материал
коммерческий гомогенный
м2
Согласно ведомости материалов
Толщина, мм
Не менее 2
Плинтуса для полов
Материал
ПВХ
м
Согласно ведомости материалов
Кабель-канал
Наличие
В первой части заявки участника с номером заявки 2 указано:
Наименование товара
Функциональные, технические и качественные характеристики товара
Единица измерения
Количество
Показатель (наименование характеристики)
значение
Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки
Показатели, которые не могут изменяться
Линолеум –страна происхождения Россия
Материал
коммерческий гомогенный
м2
84,21
Толщина, мм
2
Плинтуса для полов пластиковые
Страна происхождения - Россия
Материал
ПВХ
м
98,98
Кабель-канал
Наличие
Таким образом, соответствие заявки № 2 требованиям документации об электронном аукционе подтверждается материалами дела.
Размещение Заказчиком в ЕИС информации о несоответствии заявки № 2 требованиям документации об электронном аукционе противоречит решению единой комиссии, отраженном в протоколе от 04.08.2017 № 0169300000117003065-1 и нарушает часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии и электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 176-СО-ВП/2017
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
14 августа 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя
Комиссии:
-
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов
Комиссии:
-
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
-
специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
на основании решения Челябинского УФАС России от 14.08.2017, вынесенного по итогам проведения внеплановой проверки действий МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска» (далее – Заказчик), Управления Муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона №44332-2017-ЭА на ремонт группы № 2 игровой спальный корпус (извещение № 0169300000117003065) (далее - Аукцион), с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска» с даты размещения настоящего предписания на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения Аукциона до исполнения настоящего предписания в полном объеме;
2. Аукционной (Единой) комиссии в срок до 24.08.2017:
2.1. принять решение об отмене протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 09.08.2017 № 0169300000117003065-3. составленного в ходе проведения Аукциона, и передать указанное решение в Управление Муниципального заказа Администрации города Челябинска для направления оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» и размещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru;
2.2. привести в соответствие информацию, размещенную на АО «Единая электронная торговая площадка», с содержанием протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 № 0169300000117003065-1, составленного и подписанного членами аукционной комиссии, а именно: отразить в функционале АО «Единая электронная торговая площадка», что участник закупки с заявкой № 2 соответствует требованиям документации об электронном аукционе.
3. Управлению Муниципального заказа Администрации города Челябинска в срок до 21.08.2017 разместить решение, оформленное по итогам исполнения пункта 2.1 настоящего предписания на официальном сайте единой информационной системы.
4. МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска» в срок до 25.08.2017:
4.1. после исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания, продолжить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» с 17.08.2017 аукционной комиссии, Заказчику и Уполномоченному органу возможность исполнения настоящего предписания.
6. МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска»: до 28.08.2017 направить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом) доказательства исполнения настоящего предписания (решение, оформленное по итогам исполнения пункта 2.1. настоящего предписания), скриншоты с АО «Единая электронная торговая площадка», подтверждающие факт исполнения пункта 2.2 настоящего предписания).
7. Управлению Муниципального заказа Администрации города Челябинска: до 28.08.2017 направить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом) доказательства, подтверждающие размещение решения об отмене протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 09.08.2017 № 0169300000117003065-3 в единой информационной системе.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.