Определение б/н Определение о назначении дела № 18-07/14 в отношении Отделен... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 18-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
15 мая 2014 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 06 мая 2014 года № 88 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области и ООО «Промтехсистема» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении устного соглашения, направленного на создание ООО «Промтехсистема» преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности путем установления возможности выполнения обществом дополнительных работ при строительстве здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области до проведения торгов на выполнение указанных дополнительных работ, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:
1. Назначить дело № 18-07/14 к рассмотрению на 10 июня 2014 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 18-07/14 в качестве: заявителя – Прокуратуру Челябинской области (ул. Елькина, 11, г. Челябинск, 454091); ответчиков – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ул. Цвиллинга, 8а, г. Челябинск, 454091) и ООО «Промтехсистема» (ул. Елькина, 32, г. Челябинск, 454091); лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «СтройОптимум» (ул. Береговая Ветлужская, д. 84, г. Златоуст, 456206).
3. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области необходимо представить в срок до 05 июня 2014 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
3.1) письменные пояснения о причинах предложения ООО «Строительное транспортное предприятие Союз», ООО ПКП «Гарант-Строй», ООО «Стройтех» и ООО «Промтехсистема» заключить контракт на выполнение работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области при наличии сведений о том, что для строительства указанного объекта требуется выполнение дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документации и условиями государственного контракта от 25.04.2011;
3.2) письменные пояснения о датах начала и окончания выполнения ООО «Промтехсистема» дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115 (в том числе работ по погружению железобетонных свай длиной до 12 м и работ по разборке железобетонных фундаментов (фундамента старого здания));
3.3) письменные пояснения о причинах, по которым дополнительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115, выполнены ООО «Промтехсистема» до проведения аукциона на выполнение указанных дополнительных работ (извещение № 0269100000211000077);
3.4) письменные сведения о наименовании органа и его должностного лица, которым принято решение о выполнении дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115, до проведения аукциона на выполнение указанных дополнительных работ (извещение № 0269100000211000077);
3.5) письменные пояснения о причинах, которые послужили основанием для проведения аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115 (извещение № 0269100000211000077), после фактического выполнения указанных дополнительных работ;
3.6) всю переписку с ООО «Промтехсистема» по вопросу выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115;
3.7) ответ на письмо ООО «Промтехсистема» от 30.06.2011 № 243 о приостановлении работ на объекте «Строительство здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области»;
3.8) ответы на письма ООО «Промтехсистема» от 02.06.2011 № 203 и от 06.06.2011 № 204 о принятии решения по корректировке проектно-сметной документации;
3.9) письменные пояснения об основаниях дачи указания ООО «Промтехсистема» на замену свай, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115, и гарантирования оплаты разницы стоимости за их использование, без учета положений частей 4.1, 5 и 6 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) (письмо от 16.06.2011 исх. № 28/1178);
3.10) сведения о среднем проценте снижения начальной (максимальной) цены контракта на аукционах на выполнение работ по строительству объектов, проводимых по заявкам Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в 2009-2010 годах и 2010-2011 годах;
3.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
4. ООО «Промтехсистема» необходимо представить в срок до 05 июня 2014 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
4.1) письменные сведения о датах фактического начала и окончания выполнения ООО «Промтехсистема» дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115 (в том числе работ по погружению железобетонных свай длиной до 12 м и работ по разборке железобетонных фундаментов (фундамента старого здания)), с приложением подтверждающих документов;
4.2) письменные сведения о том, выполнялись ли ООО «Промтехсистема» дополнительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115, лично, либо с привлечением третьих лиц;
4.3) все договоры субподряда, заключенные ООО «Промтехсистема» в рамках исполнения государственного контракта от 17.05.2011 № 115;
4.4) журнал работ, входящий в исполнительную документацию по выполнению работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области;
4.5) журнал работ, входящий в исполнительную документацию по выполнению работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115;
4.6) акты скрытых работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области;
4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115, без учета положений частей 4.1, 5 и 6 статьи 9 Закона о размещении заказов;
4.8) письменные сведения о причинах возобновления работ на объекте «Строительство здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области» при условии возникновения необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию (письмо от 30.06.2011 № 243), с приложением подтверждающих документов (например, письма заказчика и т.п.);
4.9) письменные пояснения о причинах, по которым ООО «Промтехсистема» принято решение об участии в аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями государственного контракта от 17.05.2011 № 115 (извещение № 0269100000211000077), с учетом фактического выполнения обществом указанных дополнительных работ на момент объявления торгов;
4.10) совокупную сумму выручки, полученную ООО «Промтехсистема» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2013 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
4.11) копии бухгалтерской отчетности ООО «Промтехсистема» за 2013 год с отметкой налогового органа: форму № 1 по ОКУД «Бухгалтерский баланс», форму № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н. В случае, если организацией применяется специальный налоговый режим необходимо представить налоговую отчетность с отметкой налогового органа, заполняемые в связи с применением специального налогового режима: налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2009 № 58н, или налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденную Приказом ФНС России от 23.01.2012 № ММВ-7-3/13@;
4.12) сумму выручки, полученную ООО «Промтехсистема» от осуществления работ строительству здания УПФР в Красноармейском районе Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
4.13) сумму выручки, полученную ООО «Промтехсистема» от осуществления деятельности по строительству (в том числе новому строительству реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, включая индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения) за 2013 год на территории Красноармейского района Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
4.14) сумму выручки, полученную ООО «Промтехсистема» от осуществления деятельности по строительству (в том числе новому строительству реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, включая индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения) за 2013 год на территории Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
4.15) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Заводская М.А.
(351) 265-93-79
15.05.2014