База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 18-07/15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

06 марта 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 27 февраля 2015 года № 60 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в принятии Комиссией при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 31.10.2014 решения о признании выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая как неотложные и чрезвычайные меры, а также в отношении Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района и ООО «ГазоЭнергетическая компания» по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции по заключению 05.11.2014 муниципального контракта № 0369300187814000003 на выполнение работ по строительству объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина, Коммунистическая в с. Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области» без проведения конкурентных процедур, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 18-07/15 к рассмотрению на 07 апреля 2015 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 18-07/15 в качестве: заявителя – физическое лицо (________________________________________________); ответчиков: Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области (ул. Ленина 103, с. Кунашак, Челябинская область, 465730), Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района (ул. Ленина 103, с. Кунашак, Челябинская область, 465730), ООО «ГазоЭнергетическая компания» (пр. Карла Маркса, д. 43, кв. 44, г. Магнитогорск, 455000).

3. Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области необходимо представить в срок до 01 апреля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

3.1) положение о Комиссии при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принявшей решение о признании выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая как неотложные и чрезвычайные меры (протокол от 31.10.2014);

3.2) акт, утверждающий состав комиссии при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принявшей решение о признании выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая как неотложные и чрезвычайные меры (протокол от 31.10.2014);

3.3) письменные пояснения с правовым обоснованием принятия Комиссией при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решения о признании выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая как неотложные и чрезвычайные меры при условии, что необходимость освоения бюджетных средств, отмена аукциона и наступление зимнего периода времени не могут являться чрезвычайной ситуацией (протокол от 03.10.2014);

3.4) письменные пояснения с правовым обоснованием принятия Комиссией при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решения о заключении в кратчайшие сроки контракта на строительство разводящих сетей газоснабжения по ул. Ленина, ул. Коммунистическая при условии, что решение о способе размещения заказа принимается заказчиком;

3.5) акты органов власти Российской Федерации, акты органов власти субъекта Российской Федерации, акты органов местного самоуправления о выделении Кунашакскому муниципальному району денежных средств на строительство разводящих сетей газоснабжения по ул. Ленина, ул. Коммунистическая;

3.6) письменные сведения о нормативных правовых актах (наименование, дата принятия), которыми руководствовалась Комиссия при Администрации Кунашакского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при признании выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая как неотложные и чрезвычайные меры (протокол от 31.10.2014);

3.7) документы, свидетельствующие о том, что ситуация, сложившаяся при организации выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, является чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера;

3.8) письменные сведения о причинах, препятствовавших изменению сроков начала и окончания строительства газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, с приложением подтверждающих документов;

3.9) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района необходимо представить в срок до 01 апреля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

4.1) документы по проведению аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по улице Ленина в селе Кунашак Челябинской области» (извещение № 0369300187814000003), в том числе: извещение о проведении аукциона и изменения к нему, документацию об аукционе и изменения к ней, заявки на участие в аукционе, составленные в ходе проведения аукциона протоколы;

4.2) документы по проведению аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистической в селе Кунашак Челябинской области» (извещение № 0369300187814000004), в том числе: извещение о проведении аукциона и изменения к нему, документацию об аукционе и изменения к ней, заявки на участие в аукционе, составленные в ходе проведения аукциона протоколы;

4.3) положение о комиссии, принявшей решение о заключении контракта по проведению строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» с единственным поставщиком ООО «Газоэнергетическая компания» (протокол от 31.10.2014);

4.4) акт, утверждающий состав комиссии, принявшей решение о заключении контракта по проведению строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» и объекту «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистическая в селе Кунашак Челябинской области» с единственным поставщиком ООО «Газоэнергетическая компания» (протокол от 31.10.2014);

4.5) письменные пояснения об основаниях принятия решения о заключении контракта по проведению строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» и объекту «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистическая в селе Кунашак Челябинской области» с единственным поставщиком ООО «Газоэнергетическая компания», в том числе при условии, что необходимость освоения бюджетных средств, отмена аукциона и наступление зимнего периода времени не могут являться чрезвычайной ситуацией;

4.6) письменные сведения о нормативных правовых актах (наименование, дата принятия), которыми руководствовалось Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района при принятии решения о заключении контракта по проведению строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» и объекту «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистическая в селе Кунашак Челябинской области» с единственным поставщиком ООО «Газоэнергетическая компания» (протокол от 31.10.2014);

4.7) документы, свидетельствующие о том, что ситуация, сложившаяся при организации выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, является чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера;

4.8) письменные сведения о причинах, препятствовавших изменению сроков начала и окончания строительства газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, с приложением подтверждающих документов;

4.9) документы, послужившие основанием для определения ООО «Газоэнергетическая компания» единственным поставщиком по заключению контракта по проведению строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» и объекту «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистическая в селе Кунашак Челябинской области», в том числе обращение жителя ул. Коммунистическая от 24.10.2014 № 592 (протокол от 31.10.2014);

4.10) дополнительные соглашения и изменения к муниципальному контракту № 0369300187814000003 от 05.11.2014;

4.11) документы, свидетельствующие о датах перечисления ООО «Газоэнергетическая компания» бюджетных средств, предназначенных для оплаты работ по муниципальному контракту № 0369300187814000003 от 05.11.2014;

4.12) переписку с ООО «Газоэнергетическая компания» по вопросу проведения строительно-монтажных работ по объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина в селе Кунашак Челябинской области» и объекту «Газоснабжение жилых домов по улице Коммунистическая в селе Кунашак Челябинской области»;

4.13) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

4. ООО «Газоэнергетическая компания» необходимо представить в срок до 01 апреля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

4.1) все документы по исполнению муниципального контракта № 0369300187814000003 на выполнение работ по строительству объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина, Коммунистическая в селе Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области» от 05.11.2014;

4.2) письменные пояснения об основаниях заключения ООО «Газоэнергетическая компания» муниципального контракта, указанного в пункте 4.1 настоящего определения, без участия в конкурентных процедурах по его заключению при условии, что такие обстоятельства, как: необходимость освоения бюджетных средств, отмена аукциона и наступление зимнего периода времени, не являются основаниями для признания сложившейся ситуации чрезвычайной, и общество могло отказаться от заключения контракта ввиду его несоответствия законодательству о контрактной системе;

4.3) письменные сведения о перечне документов и информации, позволивших ООО «Газоэнергетическая компания» при заключении муниципального контракта, указанного в пункте 4.1 настоящего определения сделать вывод о признании чрезвычайной ситуации, сложившейся при организации строительства разводящих сетей газоснабжения по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, с приложением подтверждающих документов;

4.4) документы, свидетельствующие о том, что ситуация, сложившаяся при организации выполнения работ по строительству газопроводов по ул. Ленина, ул. Коммунистическая, является чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера;

4.6) совокупную сумму выручки, полученную ООО «Газоэнергетическая компания» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

4.7) надлежаще заверенные копии бухгалтерской отчетности ООО «Газоэнергетическая компания» за 2014 год с отметкой налогового органа: форму № 1 по ОКУД «Бухгалтерский баланс», форму № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н (при наличии). В случае, если организацией применяется специальный налоговый режим необходимо представить налоговую отчетность с отметкой налогового органа, заполняемые в связи с применением специального налогового режима: налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2009 № 58н, или налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденную Приказом ФНС России от 23.01.2012 № ММВ-7-3/13@;

4.8) сумму выручки, полученную ООО «Газоэнергетическая компания» от выполнения работ по строительству объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Ленина, Коммунистическая в селе Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области», полученную за 2014 и 2015 год (с разделением по годам), определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

4.9) сумму выручки, полученную ООО «Газоэнергетическая компания» от осуществления деятельности по строительству объектов газоснабжения за 2014 год на территории города Копейского городского округа, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

4.10) сумму выручки, полученную ООО «Газоэнергетическая компания» от осуществления деятельности по строительству объектов газоснабжения за 2014 год на территории Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;

4.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.