База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 2 сентября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 5 сентября 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев дело № 19-03-18.1/2013 по жалобе ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» на действие (бездействие) Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» в присутствии:

• представителя Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» по доверенности;

• представителя Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» по доверенности;

• представителя Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» по доверенности;

• представителя ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» по доверенности;

• представителя ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» на действие (бездействие) Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» (далее - МП «Маггортранс») при проведении открытого конкурса по определению исполнителя услуг обязательного страхования гражданской ответственности МП «Маггортранс» за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в 2013-2014 гг. (далее – конкурс).

В жалобе (вх. № 10339 от 26.08.2013) указано следующее. На официальном сайте МП «Маггортранс» заказчик опубликовал протокол подведения итогов открытого конкурса. Согласно протоколу к участию в конкурсе допущены ЮУРФ ОАО «САК «Энергогарант», ООО СК «ВТБ Страхование». Заказчиком неправомерно была допущена к участию в конкурсе заявка ЮУРФ ОАО «САК «Энергогарант», поскольку данным участником не был представлен документ, подтверждающий неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, на день рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представители МП «Маггортранс» по доводам жалобы ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» пояснили следующее.

Согласно подпункту 4 части 1 конкурсной документации заявка на участие в открытом конкурсе подается в составе следующих документов, подтверждающих:

- непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- не приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсе;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.

Для участия в конкурсе ЮУРФ ОАО «САК «Энергогарант» представило справку, которая содержала сведения, подтверждающие факт неприостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Заказчик: МП «Маггортранс».

Предмет конкурса – оказание услуг по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности МП «Маггортранс» за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в 2013-2014 гг.

Извещение о проведении конкурса размещено на сайте МП «Маггортранс».

Начальная (максимальная) цена договора: 1 723 071,42 рублей.

Согласно Протоколу по подведению итогов открытого конкурса по определению исполнителя услуг обязательного страхования гражданской ответственности МП «Маггортранс» от 21 августа 2013 года № 28/2013 на участие было подано 2 заявки.

Участниками конкурса являются:

1. ЮУРФ Открытое акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (115035, г. Челябинск, ул. Набережная Садовническая, 23).

2. Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» (101000, г. Москва, пл. Тургеневская, д. 2/4 корп. стр. 1.

В протоколе № 28/2013 указано, что ЮУРФ Открытое акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант» не представило в составе заявки единую справку о непроведении процедуры банкротства, о неприостановлении деятельности, об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, но указано о том, что была представлена заверенная копия справки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, справка об отсутствии процедуры ликвидации и банкротства. Таким образом, ЮУРФ Открытое акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант» в составе заявки представило все необходимые документы, конкурсная комиссия при допуске данного участника к конкурсу не допустила нарушение Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» на действия (бездействие) Муниципального предприятия «Магнитогорский городской транспорт» необоснованной.

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии

Н.С. Лупанова

А.И. Елкина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.