Определение б/н Определение по делу № 19-08нк/2017 в отношении ООО «Уралреги... от 13 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 19-08нк/2017 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
26 сентября 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 19-08нк/2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) <…>,
УСТАНОВИЛ:
В Челябинское УФАС России поступило заявление Акционерного общества «Газпром Газораспределение Челябинск» (далее – АО «Газпром газораспределение Челябинск», Заявитель) о недобросовестных конкурентных действиях Общества с ограниченной ответственностью «Уралрегионгаз» (далее – ООО «Уралрегионгаз», Ответчик), выразившихся во включении в договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома (далее – договор на ТО ВДГО), сведений о телефонных номерах аварийной службы АО «Газпром газораспределение Челябинск».
Из заявления следует, что 31 мая 2017 года в 16 часов 09 минут в филиал АО «Газпром Газорасрпеделение Челябинск» в городе Миассе Челябинской области по телефонному номеру 04 поступила заявка о том, что по адресу: Челябинская область, ул. Заповедная, д. 9 не поступает газ на газовые приборы.
Авариной бригадой осуществлен выезд на место, устранена аварии и восстановлено газоснабжение, а также разъяснена необходимость заключения договора на ТО ВДГО, на что заявителем был предъявлен договор, заключенный с ООО «Уралрегионгаз».
Из содержания указанного договора следует, что в пункте 3.1.6. закреплена обязанность заказчика при неисправности внутридомового газового оборудования, нарушения тяги дымоходов или вентиляционных каналов, появления запаха газа, аварийном состоянии жилого дома (осадка, фасада, повреждение несущих конструкций), наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, возникновении аварийной или иной чрезвычайной ситуации незамедлительно прекратить пользование газом и сообщить об этом исполнителю по тел. 04; 57-46-73. Исполнителем по договору является ООО «Уралрегионгаз».
Заявитель указывает, что номера телефонов, в том числе указанные в пункте 3.1.6. Договора, принадлежат АО «Газпром Газораспределение Челябинск» на основании договора № 120305 от 01.05.2008
Из заявления также следует, что между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз» какие-либо договорные отношения либо внедоговорные соглашения отсутствуют по вопросу круглосуточного приема АО «Газпром газораспределение Челябинск» аварийных заявок по договорам, заключенным ООО «Уралрегионгаз» с потребителями, отсутствуют.
По мнению Заявителя, указание ООО «Уралрегионгаз» в договоре телефонных номеров для сообщения о неисправности газового оборудования, содержит признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В подтверждение своих доводов Заявителем представлены копии договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015, заключенный между <…>и ООО «Уралрегионгаз», Договор № 120350 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу (ИП) от 01.05.2008, заключенный между ООО «Сервиском» и АО «Газпром газораспределение Челябинск»
Согласно пункту 4 статьи Закона о защите конкуренции товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В силу указанных положений АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионогаз» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность на одном товарном рынке (поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан) в пределах одних географических границ (г. Миасс Челябинской области), следовательно являются конкурентами по отношению друг к другу.
В соответствии с пунктом 4.3 Приложения № 1 к Договору № 120350 от 01.05.2008 АО «Газпром газораспределение Челябинск» предоставлены телефонные номера, в том числе расположенные по адресу: г. Миасс, ул. Академика Павлова, 2, в перечне которых значится номер «56-46-73».
Согласно Договору № 25/09-15ТО от 28.09.2015, заключенного между физическим лицом – <…> и ООО «Уралрегионгаз», Исполнитель (ООО «Уралрегионгаз») обязуется своими и (или) привлеченными силами оказывать Заказчику (в данном случаен, <…>) услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, выполнять аварийно-восстановительные и ремонтные работы, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и (или) выполненные работы и оплатить их (пункт 2.1. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015).
Пункт 3.1.6. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015 определяет, что при неисправности внутридомового газового оборудования, нарушения тяги дымоходов или вентиляционных каналов, появления запаха газа, аварийном состоянии жилого дома (осадка, фасада, повреждение несущих конструкций), наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, возникновении аварийной или иной чрезвычайной ситуации незамедлительно прекратить пользование газом и сообщить об этом исполнителю по тел. 04; 57-46-73.
Телефонный номер <...> указанный в договоре, заключенном ООО «Уралрегионгаз» с физическим лицом, принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», что подтверждается представленными материалами (Договор № 120350 от 01.05.2008) и пояснениями Заявителя.
Поскольку Заявитель указывает на отсутствие между ним и ООО «Уралрегионгаз» договорных и (или) иных отношений, в том числе по передаче телефонного номера «57-46-73», по аварийному обслуживанию физических лиц, с которыми у ООО «Уралрегионгаз» заключены договоры, следовательно указание ООО «Уралрегионгаз» в договорах номера, принадлежащего Заявителю, для обращения в случае возникновения аварийной ситуации может ввести потребителей в заблуждение относительно лица, которому принадлежит номер телефона.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.
В действиях ООО «Уралрегионгаз» по указанию в договорах на техническое обслуживание телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», при отсутствии на то права содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:
1. Действия ООО «Уралрегионгаз» направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают обществу возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий. Так, указывая номер АО «Газпром газораспределение Челябинск» в договорах на ТО ВДГО, ООО «Уралрегионгаз» получает преимущество в предпринимательской деятельности в виде получения прибыли согласно условиям заключенного договора, в то время как осуществление устранения аварийных ситуации, принятие заявок на их устранение оказывает иная организация – АО «Газпром газораспределение Челябинск».
2. Такие действия ООО «Уралрегионгаз» противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, обычаям делового оборота.
3. Указание ООО «Уралрегионгаз» телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», способно привести к неполучению доходов в виде упущенной выгоды Заявителя.
Действия ООО «Уралрегионгаз», связанные с указанием в договоре на ТО ВДГО телефонного номера, принадлежащего Заявителю, без имеющихся на то оснований, свидетельствую о наличии признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.
В связи с наличием в действиях ООО «Уралрегионгаз» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.2 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, 20 июля 2017 Челябинским УФАС России ООО «Уралрегионгаз» выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В установленный срок ООО «Уралрегионгаз» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, не исполнило
На основании изложенного издан приказ Челябинского УФАС России от 26 сентября 2017 года № 204 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 19-08нк/2017 к рассмотрению на 08 ноября 2017 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.320.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 19-08нк/2017 в качестве:
ответчика: ООО «Уралрегионгаз» (ИНН 7415038540 ОГРН 1037400872717, Челябинская область, г. Миасс, ул. Объездная дорога, д. 4/36).
заявителя: АО «Газпром газораспределение Челябинск» (ИНН 7453128989 ОГРН 1037403898058, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 69А).
3. ООО «Уралрегионгаз» в срок до 27 октября 2017 года представить в Челябинское УФАС России:
3.1) свидетельство о государственной регистрации ООО «Уралрегионгаз» в качестве юридического лица;
3.2) свидетельства о постановке на учет ООО «Уралрегионгаз» в налоговом органе;
3.3) учредительные документы ООО «Уралрегионгаз»;
3.4) сведения о фактически осуществляемых видах деятельности ООО «Уралрегионгаз» с указанием кодов общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции, работ, услуг;
3.5) сведения о географических границах (страна, область, город), в пределах которых ООО «Уралрегионгаз» осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 3.4) настоящего Определения;
3.6) письменные пояснения с правовым обоснованием по факту указания в пункте 3.1.6. договоров на ТО ВДГО, заключаемых ООО «Уралрегионгаз» с физическими лицами (потребителями), сведений о возможности обращения в случае возникновения неисправностей газового оборудования по телефону «57-46-73», принадлежащему Заявителю;
3.7) 5 экземпляров договоров на ТО ВДГО выборочно за период с сентября 2015 года по сентябрь 2017 года;
3.8) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.
4. АО «Газпром газораспределение Челябинск» в срок до 27 октября 2017 года представить в Челябинское УФАС России:
4.1) сведения о фактически осуществляемых видах деятельности АО «Газпром газораспределение Челябинск» с указанием кодов общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции, работ, услуг;
4.2) сведения о географических границах (страна, область, город), в пределах которых АО «Газпром газораспределение Челябинск» осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 4.1) настоящего Определения;
4.3) письменные сведения с приложением подтверждающих документов об обращении в АО «Газпром газораспределение Челябинск» физических лиц с заявлениями о введении в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги по аварийному обслуживанию, путем указания ООО «Уралрегионгаз» в договорах на ТО ВДГО телефонного, принадлежащего Заявителю;
4.4) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.