Решение б/н Решение по делу № 19-2013 в отношении ООО «Редакция газеты «... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
19 апреля 2013 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии: | Л.Н. Галичина – заместитель руководителя — начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
|
члены Комиссии: | Н.В. Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова – ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
|
рассмотрев дело № 19-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Глагол» (далее – ООО «Глагол»), общества с ограниченной ответственностью «Займем» (далее – ООО «Займем») по факту размещения рекламы, содержащей сведения о займе при отсутствии наименования или имени, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:
законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Редакция газеты «Глагол» <...>, действующего на основании доверенности от 12.04.2013 № 2 (личность удостоверена по паспорту);
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, ООО «Займем», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
В газете «Глагол» № 66 (1999) от 31.08.2012 на странице 9 размещена реклама, следующего содержания: «Займем! Быстро, удобно, надежно. Займы за 15 минут* без справок и поручителей. 1000Руб—10000 руб. Срок выдачи займа до 20 дней. Прием платежей. Комиссия 0 %. Телефон для справок +79634724414. Офис выдачи займов: г. Миасс, ул. Лихачева, 27, ТК Олимп, Жуковского, 6, т. 89090723676, ТК Восток, Макеева, 25а, т. 89678667697. * не моложе 18 лет, не достигшим возраста 70 лет, имеющим гражданство РФ, имеющим прописку в г. Миассу. zaymem.com. 88003000174. Св-во 74 № 005615088, устав от 22.12.11».
В данной рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, что противоречит части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Из объяснений представителя газеты «Глагол» <...> следует, что данная реклама была размещена на основании договора, заключенного с ООО «Займем». Рекламный модуль был представлен ООО «Займем». В модуле отсутствовало наименование лица, предоставляющего займы. Менеджеры по рекламе газеты «Глагол», в связи с незнанием законодательства Российской Федерации о рекламе, не обратили внимание на нарушение. В подтверждение своих доводов <...> представлены копия договора на изготовление и распространение рекламы финансовых услуг, заключенного с ООО «Займем», а также копия согласованного обеими сторонами макета рекламы.
ООО «Займем» на рассмотрение дела не явилось, требуемые Челябинским УФАС России документы и письменные объяснения не представило.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Частью 1 статьи 809 настоящего закона предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.
В силу статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Услуги по предоставлению займа по своей природе и правовой цели являются финансовыми услугами, следовательно, при размещении рекламы таких услуг должны соблюдаться требования статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Отсутствие в рекламе финансовой услуги, а именно займа, наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги по его предоставлению, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору от 08.06.2012 № 43 и прилагаемому к нему согласованному макету рекламы рекламодателем данной рекламы является ООО «Займем».
Рекламораспространителем является ООО «Редакция газеты «Глагол» как издатель газеты «Глагол», в которой была размещена данная реклама.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу займов, размещенную в газете «Глагол» № 66 (1999) от 31.08.2012 на странице 9, в которой отсутствует наименование или имя, оказывающего услуги по предоставлению займов, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Редакция газеты «Глагол», ООО «Займем» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Редакция газеты «Глагол» и его должностного лица, ООО «Займем» и его должностного лица.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2013 года.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
И.П. Баранова
Н.В. Соболь