База решений
и правовых актов

7

решение по делу № РНП-74-505/2021   Областное государственное учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» 454091, г. Челябинск, ул. Карла Маркса, д. 72 А   Общество с ограниченной ответственностью «АВТОГОРОД» 660061, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 63 Г/3, помещение 6   Директору, участнику ООО «АВТОГОРОД» «<…>» 660061, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 63 Г/3, помещение 6   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3266/2021

№ РНП-74-505/2021

о включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2021 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Габсатаровой Е.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее – ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОГОРОД» (далее – ООО «АВТОГОРОД», Общество, участник закупки, исполнитель), участника, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «АВТОГОРОД» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением государственного контракта № 39-ЭА на оказание услуг для областных государственных нужд от 30.08.2021г., заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по обустройству экологической тропы (извещение № 0369200028021000041) (далее – аукцион, закупка), в присутствии:

- представителей ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» Г«<…>», действующих на основании доверенностей №№ 58, 59 от 29.10.2021г.;

- в отсутствие представителей ООО «АВТОГОРОД», телеграмма, направленная в адрес Общества, вернулась с отметкой «ПОДАННАЯ ВАМИ ТЕЛЕГРАММА 11/11 КЛИНИНА Д 63/Г ПОМ 6 ООО АВТОГОРОД ДИРЕКТОРУ УЧАСТНИКУ «<…>» НЕ ДОСТАВЛЕНА. ДОМ НЕ ИМЕЕТ УКАЗАННОЙ ДРОБИ ТРИ (ЕСТЬ 63Г/1 И ЕСТЬ 63Г/2)»; представлены письменные пояснения № 6387/МК от 12.11.2021.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 09.11.2021 поступило обращение ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «АВТОГОРОД», участника, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «АВТОГОРОД» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением государственного контракта № 39-ЭА на оказание услуг для областных государственных нужд от 30.08.2021г., заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по обустройству экологической тропы (извещение № 0369200028021000041) в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» объявлен аукцион путем размещения заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 06.08.2021 в 13:29 извещения о проведении закупки.

НАЦ. ПРОЕКТ ЭКОЛОГИЯ G.

КБК 0090603434G943070244.

Начальная (максимальная) цена контракта на оказание услуг по обустройству экологической тропы – 2 410 666, 67 рублей.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0369200028021000041от 16.08.2021.

Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0369200028021000041 от 17.08.2021.

Государственный контракт № 39-ЭА на оказание услуг для областных государственных нужд заключен 30.08.2021.

Из обращения заказчика следует, что в установленные контрактом сроки исполнитель к оказанию услуг не приступил. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных письменных пояснений ООО «АВТОГОРОД» следует, что в рамках подготовки к исполнению контракта заместитель директора вместе с сотрудниками заказчика 17.09.2021 выезжали на место работ с целью осмотра территории и определения объема предстоящих работ, планировалось приступить к исполнению контракта через 7 дней. У сотрудников исполнителя, находящихся в г. Чебаркуле 19.09.2021г. выявлены признаки вирусной инфекции, впоследствии у двоих подтвержден COVID-19, в связи с чем бригада вынуждена была покинуть Челябинскую область и отбыть по месту прописки и проживания в г. Красноярск. С заказчиком согласовано расторжение муниципального контракта по соглашению сторон.

 

Изучив представленные документы, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 2 статьи 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Статьей 783 ГК РФ определено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Между ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» и ООО «АВТОГОРОД» 30.08.2021 заключен контракт № 39-ЭА на оказание услуг для областных государственных нужд (далее - контракт).

Согласно пункту 1.2 контракта исполнитель обязуется в обусловленный контрактом срок оказать услуги по обустройству экологической тропы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), Наименованием и характеристиками товара, поставляемого при оказании услуг (Приложение №2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью государственного контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Срок оказания услуг: с момента заключения государственного контракта по 27.09.2021, включая представление отчетной документации. По согласованию сторон услуги могут быть оказаны до истечения установленного контрактом срока оказания услуг (пункт 1.4 контракта).

Место оказания услуг: в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему контракту) (пункт 1.5 контракта).

Обязанности исполнителя определены разделом 2.1 контракта.

Так, исполнитель обязан:

- оказать услуги, предусмотренные контрактом, качественно, в полном объеме и сдать оказанные услуги государственному заказчику в порядке и в сроки, установленные контрактом (пункт 2.1.1 контракта);

- своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе оказания услуг, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (пункт 2.1.2 контракта).

Цена контракта составляет 2 410 666 (два миллиона четыреста десять тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек (пункт 3.1 контракта).

Согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту): Объект закупки: оказание услуг по обустройству экологической тропы (далее – услуги). Название экологической тропы: «Ай, горный сплав». Объём оказываемых услуг: обустройство экологической тропы на территории памятника природы Челябинской области река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак протяженностью 11 километров. Срок оказания услуг: с момента заключения государственного контракта по 27.09.2021, включая представление отчетной документации. По согласованию сторон услуги могут быть оказаны до истечения установленного контрактом срока оказания услуг. Место оказания услуг: Челябинская область, Саткинский муниципальный район, территория памятника природы Челябинской области река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак. Конкретные места прохождения тропы и установки элементов обустройства экологической тропы согласовывается Исполнителем с Государственным заказчиком после заключения государственного контракта в порядке, определенном настоящим Техническим заданием. Место представления отчетной документации: по месту нахождения Государственного заказчика по адресу: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, 72 А (помещение ОГУ «ООПТ Челябинской области»). Место проведения экспертизы и приемки оказанных услуг: по месту обустройства экологической тропы на территории памятника природы Челябинской области река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак.

Не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой даты сдачи-приемки оказанных услуг, Исполнитель должен согласовать с Государственным заказчиком конкретные дату и время сдачи-приемки оказанных услуг. Информация может быть передана в рабочее время (с 8-15 до 17-00 с понедельника по четверг; с 8-15 до 15-45 в пятницу) по электронной почте: oopt_chel@mail.ru, zakupki_oopt@mail.ru или по телефону: 8 (351) 263-01-04.

Условия оказания услуг. Исполнитель оказывает услуги в соответствии с: - эскизным проектом обустройства экологической тропы «Ай, горный сплав» (Приложение № 1 к настоящему Техническому заданию); - рабочей документацией (Приложение № 2 к настоящему Техническому заданию); - ведомостью объемов работ (Приложение № 3 к настоящему Техническому заданию).

Место расположения экологической тропы на территории реки Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак и места установки элементов обустройства экологической тропы определяются Государственным заказчиком и указываются Исполнителю после заключения государственного контракта в ходе совместного выезда на территорию, подлежащую обустройству. Выезд осуществляется в рабочее время Государственного заказчика на основании заявки, переданной Исполнителем не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты предполагаемого выезда. Заявка может быть передана в рабочее время (с 8-15 до 17-00 с понедельника по четверг; с 8-15 до 15-45 в пятницу) по электронной почте: oopt_chel@mail.ru, zakupki_oopt@mail.ru или по телефону: +7 (351) 263-01-04.

Лицом, ответственным за исполнение условий контракта со стороны государственного заказчика, является начальник отдела экологического просвещения и туризма … (тел.: 89514463041; 8(351)263-01-04).

Эскизы информационных аншлагов и табличек передаются Исполнителю после заключения государственного контракта в электронном виде в формате CorelDRAW в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Цвет элементов конструкций объектов благоустройства определен в Приложении № 1 к Техническому заданию по шкале RAL. В случае отсутствия указания на цветовое решение, оно определяется Государственным заказчиком после заключения государственного контракта по шкале RAL и доводится (номера цвета) до сведения Исполнителя на основании его заявки в течение 1 (одного) рабочего дня.

В ходе оказания услуг Исполнитель посредством заявок согласовывает с Государственным заказчиком все возникающие вопросы обустройства экологической тропы (в случае отсутствия описания характеристик оказания услуг, применяемых материалов в Приложениях №1, 2, 3 к настоящему Техническому заданию).

Заявки могут быть переданы в рабочее время (с 8-15 до 17-00 с понедельника по четверг; с 8-15 до 15-45 в пятницу) по электронной почте: oopt_chel@mail.ru, zakupki_oopt@mail.ru или по телефону: +7 (351) 263-01-04.

В целях улучшения эстетического вида и надежности конструкций по согласованию сторон допускается внесение изменений в технологию изготовления элементов благоустройства экологической тропы.

Исполнитель в ходе оказания услуг обеспечивает за свой счет доставку всех необходимых материалов и оборудования к месту оказания услуг, а также энергоснабжение оказываемых в рамках Технического задания услуг.

После оказания услуг Исполнитель обязан освободить территорию от строительного и бытового мусора, обеспечить его вывоз и размещение в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

При оказании услуг Исполнитель обеспечивает:

- сохранность элементов озеленения памятника природы река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак (деревьев, кустарников);

- безопасное передвижение пешеходов в зоне оказания услуг;

- оказание услуг работниками, обладающими необходимой квалификацией для оказания данного рода услуг и средствами индивидуальной защиты;

- транспортирование отходов (мусора) с соблюдением норм и правил действующего законодательства об оказании услуг подобного рода;

- незамедлительное уведомление Государственного заказчика при обнаружении повреждений и/или хищений во время оказания услуг возводимых объектов благоустройства;

- выполнение своими работниками правил техники безопасности, пожарной безопасности и правил охраны труда.

Передвижение транспорта Исполнителя, задействованного при оказании услуг, по территории памятника природы река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак, осуществляется на основании пропуска, выдаваемого Государственным заказчиком в течение 1 (один) рабочего дня, на основании данных об автотранспорте, указанных в заявке Исполнителя. Заявка может быть передана в рабочее время (с 8-15 до 17-00 с понедельника по четверг; с 8-15 до 15-45 в пятницу) по электронной почте: oopt_chel@mail.ru, zakupki_oopt@mail.ru или по телефону: 8 (351) 263-01-04.

В силу пункта 11.1 контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31.12.2021.

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 11.6 контракта).

В материалах дела представлена переписка между ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» и ООО «АВТОГОРОД» по вопросам, касающимся исполнения контракта.

В письме от 31.08.2021 № 1852 заказчик, ссылаясь на условия контракта, попросил Общество предоставить план-график обустройства экологической тропы «Ай-горный сплав» в срок до 03.09.2021 (направлено по электронной почте 31.08.2021).

Архив, содержащий макеты для экологической тропы «Ай-горный сплав», с указанием изготовить 5шт. стендов с правилами поведения направлен заказчиком на адрес электронной почты исполнителя, указанный в контракте (подтверждение прочтения письма от 06.09.2021).

В переписке посредством электронной почты от 17.09.2021г. сторонами обговаривался вопрос относительно макетов, по результатам переговоров заказчиком указано на необходимость изготовления «правил поведения» в количестве 5 штук; «прокуратура» - 1шт, «макет про Ай с картой» - 1шт. «По табличкам на указатели» заказчик обязался «посчитать в начале недели» и написать Обществу.

Согласно письму от 22.09.2021 № 1849 заказчик, сославшись на условия контракта, в целях обеспечения взаимодействия попросил предоставить информацию об ответственных лицах, представляющих ООО «АВТОГОРОД» на объектах обустройства и представить подтверждающие документы (доверенности) в течение двух рабочих дней с даты получения письма (направлено по электронной почте 28.09.2021).

Из содержания экспертного заключения (акта о неоказании услуг) от 28.09.2021 года следует, что комиссия, состоящая исключительно из работников ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», 28.09.2021 года установила следующее. По состоянию на 28 сентября 2021 года исполнитель не приступил к оказанию услуг по обустройству экологической тропы, работы на объекте не ведутся, сведения о причинах неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в адрес государственного заказчика от исполнителя не поступил.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта б/н принято ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» 28.09.2021; опубликовано в единой информационной системе 28.09.2021 в разделе дополнительная информация о закупке, контракте; направлено ООО «АВТОГОРОД» по почте письмом с уведомлением, по электронной почте 29.09.2021.

Дата надлежащего уведомления - 29.10.2021 (дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).

Контракт расторгнут 09.11.2021. Информация о расторжении контракта размещена в ЕИС 09.11.2021.

Информация об участнике закупки для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлена заказчиком в антимонопольный орган 09.11.2021.

Таким образом, заказчиком соблюден порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения обязательств, предусмотренный Законом о контрактной системе.

Необходимо отметить, что основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией).

Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение исполнителем (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий подрядчика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решения об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и договором.

Челябинское УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке и снижении начальной (максимальной) цены контракта.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (исполнителем).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Антимонопольный орган обращает внимание, что, подавая заявку, участник закупки выразил согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Исполнитель к выполнению обязательств по контракту не приступил, заявки заказчику не направлял, материалы, оборудование не доставлял. Доказательств обратного в материалы дела ООО «АВТОГОРОД» не представлено.

Антимонопольный орган считает необходимым отметить, что довод, изложенный в письменных пояснениях Общества о планировании приступить к исполнению контракта, выявлении у работников признаков вирусной инфекции не подтвержден документально. Тем более документально не подтверждена невозможность Общества исполнить контракт по независящим об исполнителя обстоятельствам, приостановка работ ООО «АВТОГОРОД» не инициирована. Расторжение контракта по соглашению сторонами не достигнуто.

Таким образом, ООО «АВТОГОРОД» нарушены условия контракта 39-ЭА на оказание услуг для областных государственных нужд от 30.08.2021, исполнитель к исполнению контракта не приступил.

Действия ООО «АВТОГОРОД» явились причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» в обустройстве экологической тропы в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» не удовлетворена.

Обустройство экологической тропы в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» не выполнено, ООО «АВТОГОРОД» к оказанию услуг не приступило.

Следовательно, в действиях ООО «АВТОГОРОД» содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

РЕШИЛА^*:

 

1. Включить сведения, представленные Областным государственным учреждением «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», об ООО «АВТОГОРОД» (ИНН/КПП 2463118652/246301001, ОГРН 1192468028961, 660061, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, дом 63Г/3, помещение 6) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные Областным государственным учреждением «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», об участнике, директоре ООО «АВТОГОРОД» «<…>»(ИНН «<…>») в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

 

Члены Комиссии Е.В. Габсатарова

 

Е.Б. Черенкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-16815