Постановление б/н Постановление по делу № 19А-04/18 от 30 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении № 19А-04/18
30 марта 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59
Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 19А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО «Газпром газораспределение Челябинск» (зарегистрированное по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 69-а; ИНН 7453128989, КПП 745301001), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
01.04.2015 <…> (далее – Заявитель) обратилась в АО «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – ГРО № 1) с запросом о подключении (технологического присоединения) на подключение объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 456506, Челябинская область, Сосновский р-н, п. Садовый, ул. Просторная, 15 (далее – Объект).
24.04.2015 АО «Газпром газораспределение Челябинск» направило в адрес Заявителя проект договора на технологическое присоединение № 104/06-08-367/15 и технические условия 11/2-14.2-118.
04.06.2015 Заявитель направил в адрес ГРО № 1 подписанный договор о технологическом присоединении № 104/06-08-367/15.
28.04.2017 Заявителем в адрес ГРО № 1 направлено уведомление об отказе от исполнения договора о технологическом подключении № 104/06-08-367/15 и возврате уплаченных ею денежных средств.
Письмом от 16.06.2018 № 01/ВС-30/1447 АО «Газпром газораспределение Челябинск» направило в адрес Заявителя соглашение о расторжении договора о технологическом подключении № 104/06-08-367/15, которое не было подписано Заявителем.
28.04.2017 АО «Газпром газораспределение Челябинск» выполнены инженерные изыскания, подготовлена проектная документация шифр 330-16 ГСН для строительства газопровода до границы земельного участка Заявителя, получено положительное заключение экспертизы от 05.04.2017 № 6-3-1-0054-17.
Разработанной проектной документацией шифр 330-16 ГСН предусмотрено строительство газопровода низкого давления протяженностью 347 метров от точки присоединения к сети газораспределения до границы земельных участков трех объектов капитального строительства, расположенных по адресам:
- 456501, Челябинска область, Сосновский р-н, Садовый п., ул. Трактовая, владение б/н (кадастровый номер <...> :19:1204007:3);
- 456501, Челябинска область, Сосновский р-н, Садовый п., ул. Просторная, д. 20, корпус А;
- 456501, Челябинска область, Сосновский р-н, Садовый п., уч. № 72 (стр.).
В связи с направлением Заявителем заявления о расторжении договора строительство газопровода-ввода до границы, земельного участка Заявителя, АО «Газпром газораспределение Челябинск» не осуществлено.
При этом, газопровод, в том числе газопроводы-вводы до границ двух земельных участков, строительство которых предусматривалось в едином проекте построены в мае 2017 года, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 29.05.2017.
24.07.2017 Заявитель обратилась в ООО «Классик» (далее – ГРО № 2) с запросом о подключении (технологического присоединения) на подключение объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 456506, Челябинская область, Сосновский р-н, п. Садовый, ул. Просторная, 15.
28.08.2017 между Заявителем и ООО «Классик» заключен договор о технологическом подключении Объекта № ТП-1366, выданы технические условия от 25.07.2017. № 2365.
19.02.2018 ГРО № 2 были выполнены мероприятия по подключению объекта капитального строительства Заявителя, предусмотренные техническими условиями от 25.07.2017. № 2365, что подтверждается актами выполненных работ от 25.10.2017 № ТП-1366, 22.11.2017 № ТП-1366, от 29.12.2017 № 733 ПР.
Изучив представленные Заявителем, АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Классик» документы Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.
Согласно техническим условиям от 11/2-14.2-118 планируемый объем природного газа составляет 5 м3/час.
Согласно рабочей документации на технологическое присоединение Объекта (шифр 330-16 ГСН) расстояние от точки подключения до границы земельного участка составило 347,8 метров.
В соответствии с пунктом 7.1 договора на технологическое подключение Объекта № 104/06-08-367/15 срок осуществления мероприятий по подключению составляет 2 года.
Согласно подпункту «б» пункта 85 Правил № 1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Пунктом 81 Правил № 1314 установлено, что договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению должен быть определен в соответствии с подпунктом «б» пункта 85 Правил № 1314 и не может превышать 3 года (с учетом согласия потребителя).
АО «Газпром газораспределение Челябинск» было обязано выполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 04.06.2017.
Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Челябинск» от 15.03.2017 № 01/ВС-01/628 на момент направления Заявителем заявления о расторжении договора, ГРО № 1 осуществило строительство только газопроводов-вводов до границ двух земельных участков, смежных с земельным участком Заявителя, строительство которых предусматривалось в едином проекте, построены в мае 2017 года, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 29.05.2017.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Заявитель до окончания срока осуществления технологического подключения со стороны ГРО № 1 выразил намерение расторгнуть договор о технологическом подключении № 104/06-08-367/15, а также то обстоятельство, что ГРО № 1 выполнены мероприятия до ближайших объектов капитального строительства, Челябинское УФАС России приходит к выводу, что в действиях АО «Газпром газораспределение Челябинск» отсутствует вина, а следовательно и состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Оценив обстоятельства дела № 19А-04/18 об административном правонарушении, должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 19А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Челябинск» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.