База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу № 2-04-18.1/14 Заявителя на действия (бездействие) организатора торгов (конкурсного управляющего ЗАО «Энергоинвест») - Ответчика при проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Энергоинвест» (извещение № 66030135006 на сайте газеты «Коммерсантъ» и код № РАД — 46738 на сайте lot-online.ru) в присутствии конкурсного управляющего ЗАО «Энергоинвест»,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) организатора торгов (конкурсного управляющего ЗАО «Энергоинвест»). при проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Энергоинвест» (извещение № 66030135006, размещенное на сайте www.kommersant.ru, и код № РАД — 46738 на сайте lot-online.ru).

Из текста жалобы от 23.01.2014 вх. № 825 и при анализе документов, представленных Ответчиком, следует, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.02.2010 в рамках дела № А76-39055/2009 ЗАО «Энергоинвест» признано несостоятельным (банкротом), открыта упрощенная процедура банкротства – конкурсное производство. Определением суда от 27.06.2013 утвержден конкурсным управляющим ЗАО «Энергоинвест» <...>, член некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

25.10.2013 на сайте lot-online.ru размещена информация о начале реализации следующего имущества ЗАО «Энергоинвест»:

• Лот 3: Земельный участок, категория земли - земли населенных пунктов, кадастровый номер <...> :36:0509006:0028, адрес: г. Челябинск, ул. Труда, 82, площадь 276,0 кв. м. ;

• Лот 4: Право аренды земельного участка сроком до 26.01.2024 г., кадастровый номер <...> :36:0509006:25, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 82, общей площадью 1613,0 кв. м.

Также, данная информация была продублирована 01.11.2013 на сайте www.kommersant.ru.

Заявитель намеревался поучаствовать в торгах по лоту № 3.

В сообщении о проведении торгов по лоту № 3 определен график снижения цены в случае продажи посредством публичного предложения:

По состоянию на 16.01.2014 по лоту № 3 подано три заявки, что отражено в протоколе от 16.01.2014.

Заявки физических лиц отклонены.

Победителем торгов признано ООО «ВентПром».

Считая отклонение заявки на участие в торгах по лоту № 3 неправомерным, Заявитель обратился с жалобой в Челябинское УФАС России.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В извещении о торгах определен следующий порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению: прием заявок (время московское) - с 10-00 05.11.2013 по адресу электронной площадки в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее — Приказ МЭРТ № 54), Положением о продаже имущества должника, документацией по торгам. Перечень документов предоставляемых заявителем и требования к ним определяются Законом о банкротстве, Приказом МЭРТ №54. Для участия в торгах необходимо представить: выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для ЮЛ), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для ФЛ), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юр.лица или госрегистрации физ.лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. К заявке должна быть приложена заверенная копия платежного поручения, подтверждающего внесение задатка для участия в аукционе.

Ответчик пояснил на заседании Комиссии от 30.01.2014, что заявка Заявителя была отклонена по причине отсутствия подписанного договора о задатке и платежного поручения, подтверждающего внесение задатка для участия в аукционе.

Заявитель указал в жалобе, что его заявка соответствовала положения Закона о банкротстве, а заключение договора о задатке в письменной форме не обязательно в силу статьи 110 Закона о банкротстве и пункта 4.7 Приказа МЭРТ № 54. Заявитель представил платежное поручение от 16.01.2013 № 50654105, согласно которому денежные средства в размере 10195 рублей 79 копее были направлены по реквизитам, указанным в извещении № 66030135006, в качестве задатка для участия в торгах по лоту № 3.

Также, заявитель указал, что ООО «ВентПром» не могло быть признано победителем торгов, поскольку заявка Заявителя поступила и зарегистрирована на ЭТП ранее заявки ООО «ВентПром», а в извещении о проведении торгов указано, что победителем торгов признается участник, первый представивший в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене Имущества, которая не ниже начальной цены продажи Имущества, установленной для определенного периода проведения торгов.

В пункте 4.7 Приказа МЭРТ № 54 указано, что для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС Росси не может согласиться с доводом ответчика об обязательном заключении договора о задатке и/или представлении заверенной копии платежного поручения, подтверждающего внесение задатка для участия в аукционе.

В статье 110 Закона о банкротстве и пункте 5.3 Приказа МЭРТ № 54 указано, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявителем представлено платежное поручение от 16.01.2014 № 50654105, а также информация, подтверждающая, что денежные средства в размере 10195 рублей 79 копеек с банковского счета заявителя направлены по реквизитам, указанным в извещении № 66030135006 в 14:00:52.

Ответчиком представлено письмо Екатеринбургского филиала ОАО «Банк Москвы» г. Челябинск от 30.01.2014 № 111-01.1-08/202, в котором сообщается, что 16.01.2014 в операционное время (с 9:00 до 18:00) на специальный банковский счет ЗАО «Энергоинвест» № 40702810901110005263 денежные средства в размере 10195 рублей 79 копеек от заявителя не поступали.

Протокол о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «Энергоинвест» по Лоту № 3 составлен 16.01.2014, согласно которому продажа осуществлена в 15:54:47.

Учитывая положения статьи 110 Закона о банкротстве и пункта 5.3 Приказа МЭРТ № 54, Челябинское УФАС России приходит к выводу, что на момент подведения итогов по рассмотрению заявок на участие в торгах и составления протокола от 16.01.2014 денежные средства в размере 10195 рублей 79 копеек от заявителя в качестве задатка для участия в торгах по Лоту № 3 на счет ЗАО «Энергоинвест» не поступили, следовательно, у ответчика имелось основание для принятия решения об отказе в допуске Заявителя к участию в торгах.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о соблюдении ответчиком порядка определения победителя при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «Энергоинвест» (Лот № 3).

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) Организатора торгов — необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                           

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

А.И. Тараскина