База решений
и правовых актов

ООО «Кизилдорстрой»

 

457610, Челябинская область, с. Кизильское, ул. Магистральная,

 

ООО «Дорстройтех-лизинг»

 

454010, г. Челябинск, ул. Енисейская, 73

 

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

 

454048, г. Челябинск, ул. Елькина, 77

 

АО «Южуралмост»

 

455000, Челябинская область,

г. Магнитогорск, ул. Северный переход, 2,2

 

АО «Единая электронная торговая площадка»

 

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

ООО «РТС-тендер»

 

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 2-05-18/18 о нарушении антимонопольного законодательства

 

22 мая 2018 года                                                                     г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 2-05-18/18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:	«…»	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	«…»	-	начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
	«…»	-	ведущий специалист – эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее – Министерство, Заказчик), АО «Южуралмост» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Материалы дела № 2-05-17/17 свидетельствуют о наличии в действиях Министерства и АО «Южуралмост»  признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении между ними соглашений, которые имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для АО «Южуралмост» при проведении закупок на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог в 2016-2017 годах, указанных в определении о назначении дела 2-05-17/17 к рассмотрению от 01.11.2017, а также в определениях об отложении заседаний Комиссии по рассмотрению дела № 2-05-17/17.

Кроме того, Комиссией при рассмотрении дела № 2-05-17/17 в действиях Министерства и АО «Южуралмост» выявлены признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении контрактов № 195-д от 15.09.2016, 180-д, 181-д, 182-д, 183-д, 184-д, 185-д, 186-д, 187-д, 188-д от 15.12.2017 без проведения торгов, о чём указано в определении об отложении рассмотрения дела № 2-05-17/17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 5334/05 от 20.042018).

На заседании Комиссии представителем АО «Южуралмост» заявлено ходатайство о предоставлении дополнительного времени для представления документов по определению об отложении рассмотрения дела № 2-05-17/17 до 17.04.2018.

В канцелярию антимонопольного органа 22.05.2018 поступило ходатайство представителя Министерства «…» об отложении заседания Комиссии по делу № 2-05-17/17 по причине того, что заседание, назначенное на 15.00, до 15.45 не начато.

В производстве Челябинского УФАС России находится дело № 2-05-18/18, возбужденное на основании приказа руководителя Челябинского УФАС России от 11.05.2018 № 62 в отношении Министерства и АО «Южуралмост» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения в виде государственного контракта № 50-д от 17.05.2017 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги село Каратабан - поселок Грознецкий, которое может привести к ограничению конкуренции, а также в действиях Министерства по созданию преимущественных условий АО «Южуралмост» при участии в электронном аукционе на выполнение работ по строительству автомобильных дорог, расположенных в Агаповском и Верхнеуральском муниципальных районах Челябинской области (извещение № 0169200003618000011).

Определением о назначении дела № 2-05-18/18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 6313/05 от 15.05.2018) дело назначено к рассмотрению на 22.05.2015 15.00, к участию в деле в качестве заявителя привлечено ООО «Кизилдорстрой», в качестве заинтересованного лица – АО «Единая электронная торговая площадка».

Представителем Министерства «…» 21.05.2018 в канцелярию антимонопольного органа направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела № 2-05-18/18, назначенного на 22.05.2018 на 15.00, в связи участием представителей Министерства в рассмотрении дела № 2-05-17/17.

Кроме того, Комиссией по рассмотрению дела № 2-05-18/18 по собственной инициативе 22.05.2018 принято решение об объединении дел № 2-05-17/17 и № 2-05-18/18 в одно производство с присвоением делу № 2-05-18/18 на основании статьи 47.1 Закона о защите конкуренции, пунктами 3.122, 3.125 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утверждённого приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 339.

Приказом руководителя Челябинского УФАС России № 70 от 22.05.2018 в связи с объединением дел № 2-05-17/17 и 2-05-18/18 в одно производства создана Комиссия по рассмотрению объединённого дела № 2-05-18/18.

В связи с необходимостью уведомления лиц, участвующих в деле об объединении дел № 2-05-17/17 и № 2-05-18/18 в одно производство с присвоением делу № 2-05-18/18, соблюдения законных прав и интересов лиц, участвующих в деле,  получения Комиссией, после изучения документов и сведений, представленных Министерством (вх. №  6864 от 21.05.2018, 6256 от 10.05.2018), АО «Южуралмост» (вх. № 6947 от 22.05.2018), материалов дела  дополнительных документов и информации для рассмотрения дела по существу, а также удовлетворением ходатайств представителей Министерства, АО «Южуралмост»,  Комиссия, рассматривающая объединённое дело 2-05-18/18, считает целесообразным отложить рассмотрение дела.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 2-05-18/18.

2. Назначить рассмотрение дела № 2-05-18/18 на 10 часов 00 минут 09 июня 2018 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 04 июня 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы и сведения необходимо прошить, пронумеровать, скрепить печатью организации (при наличии), представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 2-05-18/18 и описью вложения):

3.1) сведения об идентификационных номерах автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в отношении которых Министерством за период 2016-2018 годов осуществлялись закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту (ответчиком не исполнено требование пункта 5.3 определения об отложении рассмотрения дела № 2-05-17/17 от 17.04.2018 в части указания идентификационных номеров автомобильных дорог) (в случае отсутствия указанной информации, в ответе на настоящее определение указать причину и представить подтверждающие документы);

3.2) копии актов государственной приёмочной комиссии по вводу в эксплуатацию объектов, указанных в государственных контрактах № 22-д от 30.03.2018, 150-д от 07.11.2017, 25-д от 03.04.2018, 23-д от 30.03.2018, 50-д от 08.05.2018, 26-д от 03.04.2018, 50-д от 17.05.2017, 2016.233840/161-д от 01.09.2016, 2016.221115/152-д от 25.08.2016, 2016.233899/160-д от 01.09.2016, 2016.190514/146-д от 05.08.2016, 2016.225101/155-д от 25.08.2016;

3.3) копии заключений органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, в отношении объектов, являющихся предметами государственных контрактов № 150-д от 07.11.2017, 50-д от 17.05.2017, 2017.93675/34-д от 24.04.2017, 2016.225101/155-д от 25.08.2016;

3.4) доказательства оплаты АО «Южуралмост» работ, выполненных в соответствии с государственными контрактами № 22-д от 30.03.2018, 150-д от 07.11.2017, 25-д от 03.04.2018, 23-д от 30.03.2018, 50-д от 08.05.2018, 27-д от 03.04.2018, 26-д от 03.04.2018, 195-д от 15.09.2016;

3.5) письменные пояснения по факту составления акта государственной приёмочной комиссии по вводу в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта: «Выполнение работ  по реконструкции автомобильной дороги Аргаяш-Кулуево-Марксист-Альмеева», в том числе обход села Давлетбаева 1,738 километра, участок Кулуево-Альмеева» от 25.10.2017 (контракт № 95-д от 11.07.2017), при условии, что фактически выполненные АО «Южуралмост» работы по объёме не соответствовали проектной документации по протяжённости, водопропускным сооружениям, металлическим оцинкованным барьерным ограждениям, протяжённости дорожной разметки (линии и площадь);

3.6) копии разрешений на ввод объектов, в отношении которых выполнялась реконструкция по государственному контракту 51-д от 17.05.2017 (в случае отсутствия указанной информации, в ответе на настоящее определение указать причину);

3.7) письменные пояснения по следующим вопросам:

 - заключение государственного контракта № 50-д от 17.05.2017 с АО «Южуралмост» в письменной форме на бумажном носителе, а также неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Челябинского УФАС России по делу № 174-ж/2017;

- неисполнение предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делам № 182-ж/2018, 235-ж/2018;

- о заключении/ не заключении государственного контракта на выполнение работ по строительству автомобильных дорог, расположенных в Агаповском и Верхнеуральском муниципальных районах Челябинской области (в случае заключения контракта представить копию такого контракта со всеми приложениями, обеспечением исполнения контракта и письменные пояснения с нормативным обоснованием относительно оснований заключения контракта с подрядчиком).

 4. АО «Южуралмост» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 06 июня 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы и сведения необходимо прошить, пронумеровать, скрепить печатью организации (при наличии), представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 2-05-18/18 и описью вложения):

4.1) документы и сведения, указанные в пункте 6 определения об отложении рассмотрения дела № 2-05-17/17 от 17.04.2018, за исключением представленных в соответствии с письмом АО «Южуралмост» (вх. № 6947 от 22.05.2018);

4.2) письменные пояснения по следующим вопросам:

 - заключение государственного контракта № 50-д от 17.05.2017 с Министерством в письменной форме на бумажном носителе при наличии факта неисполнения Министерством предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Челябинского УФАС России по делу № 174-ж/2017;

- о заключении/ не заключении государственного контракта на выполнение работ по строительству автомобильных дорог, расположенных в Агаповском и Верхнеуральском муниципальных районах Челябинской области (в случае заключения контракта представить копию такого контракта со всеми приложениями, обеспечением исполнения контракта и письменные пояснения с нормативным обоснованием относительно оснований заключения контракта с подрядчиком);

- по вопросу подписания проекта контракта, направленного Министерством посредством технических средств оператора электронной площадки при проведении аукциона (извещение №  0169200003618000011), а также представления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, при наличии у АО «Южуралмост» сведений о выдаче антимонопольным органом Министерству предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу № 182-ж/2018.

 

Документы и сведения необходимо прошить, пронумеровать, скрепить печатью организации (при наличии), представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 2-05-18/18 и описью вложения.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 500 тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

 

Председатель Комиссии                                                                         «…»

 

Члены Комиссии                                                                                      «…»

 

                                                                                                                     «…»

 

                                                                                                                                                             

Долгополова Ксения Андреевна

8 (351) 263-18-46