База решений
и правовых актов

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗОБНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 20-07/16

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«10» октября 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 20-07/16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) по признакам нарушения Правительством Челябинской области (ул. Цвиллинга, 27, г. Челябинск, 454089), Комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области (ул. Кирова, 165, г. Челябинск, 454000; далее - Комиссия) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-7650/2016 от 16.12.2016, возбужденному по заявлению ООО Медицинский центр «ЛОТОС» о признании незаконным протокола Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области № 11 от 28.12.2015 в части решения об отказе в распределении объемов медицинской помощи, производство по делу прекращено в связи с отказом общества от заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-19515/2016 от 17.04.2017, возбужденному по заявлению Правительства Челябинской области к Челябинскому УФАС России о признании незаконным предупреждения от 05.05.2016 № 20-07/16, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.04.2017 по указанному делу оставлено без изменения.

На основании изложенного, в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 20-07/16 возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела № 20-07/16 на 24 октября 2017 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 328.

3. Правительству Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 октября 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) постановление Правительства Челябинской области № 407-П от 26.07.2017 со всеми приложениями и изменениями;

3.2) документы, подтверждающие уведомление ООО МЦ «Лотос» о принятом в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 407-П от 26.07.2017 решении;

3.3) переписку с органами и организациями по вопросу принятия решений, оформленных постановлением Правительства Челябинской области № 407-П от 26.07.2017;

3.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

4. Комиссии необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 октября 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) протоколы заседаний Комиссии по вопросу отмены Протокола № 11 от 28.12.2015 в части решения Комиссии, принятого по третьему вопросу повестки, распределения объемов медицинской помощи в отношении ООО МЦ «Лотос»;

4.2) предложения органов и организаций, поступившие в 2017 году в Комиссию по вопросу распределения объемов медицинской помощи на 2016 год в отношении ООО МЦ «ЛОТОС» и пересмотра Протокола № 11 от 28.12.2015;

4.3) документы, подтверждающие уведомление ООО МЦ «Лотос» о принятых на заседаниях Комиссии решениях;

4.4) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, каким образом ООО МЦ «Лотос» может воспользоваться объемами медицинской помощи на 2016 год, распределенными в 2017 году, при условии, что распределение объемов медицинской помощи осуществляется ежегодно (с приложением подтверждающих документов);

4.5) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, вправе ли ООО МЦ «Лотос» использовать объемы медицинской помощи, не израсходованные в 2016 году, в последующих периодах (в 2017, 2018 годах);

4.6) протокол заседания Комиссии по вопросу распределения объемов медицинской помощи в отношении ООО МЦ «Лотос» на 2018 год с приложением документов, подтверждающих доведение принятых на таком заседании решений до общества;

4.7) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

5. Министерству здравоохранения Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 октября 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) предложения Министерства здравоохранения Челябинской области, направленные в 2017 году в Комиссию, о распределении объемов медицинской помощи на 2016 год в отношении ООО МЦ «ЛОТОС»;

2. письменные пояснения с правовым обоснованием о том, каким образом ООО МЦ «Лотос» может воспользоваться объемами медицинской помощи на 2016 год, распределенными в 2017 году, при условии, что распределение объемов медицинской помощи осуществляется ежегодно (с приложением подтверждающих документов);

5.3) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, вправе ли ООО МЦ «Лотос» использовать объемы медицинской помощи, не израсходованные в 2016 году, в последующих периодах (в 2017, 2018 годах);

5.4) письменные сведения с нормативным правовым обоснованием о порядке распределения объемов медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования между медицинскими организациями на 2018 год (с приложением подтверждающих документов);

5.5) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

6. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 октября 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) письмо ООО МЦ «ЛОТОС» от 20.09.2017 № 397 и ответ на него;

6.2) уведомление, направленное ООО МЦ «ЛОТОС», об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования в 2018 году (со всеми приложениями), а также предложение по формированию объемов предоставления медицинской помощи на 2018 год;

6.3) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, каким образом ООО МЦ «Лотос» может воспользоваться объемами медицинской помощи на 2016 год, распределенными в 2017 году, при условии, что распределение объемов медицинской помощи осуществляется ежегодно (с приложением подтверждающих документов);

6.4) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, вправе ли ООО МЦ «Лотос» использовать объемы медицинской помощи, не израсходованные в 2016 году, в последующих периодах (в 2017, 2018 годах);

6.5) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

7. ООО МЦ «Лотос» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 октября 2017 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) письменные пояснения о том, каким образом действия органов исполнительной власти Челябинской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области, Комиссии по распределению объемов медицинской помощи на 2018 год приводят или могут привести к недопущению, устранению, ограничению конкуренции, в том числе путем создания отдельным хозяйствующим субъектам преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности либо препятствия ООО МЦ «Лотос» при осуществлении деятельности.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей не обязательна.