Решение б/н Решение по делу № 20-2013 в отношении ООО «Редакция газеты «... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
17 мая 2013 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии: | Е.Г. Семенова – вр.и.о. руководителя
|
члены Комиссии: | Н.В. Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Л.Р. Салиева – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
|
рассмотрев дело № 20-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Глагол» (далее – ООО «Глагол»), индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>) по факту размещения рекламы, содержащей сведения о кредите при отсутствии наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:
законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Редакция газеты «Глагол» <...>, действующего на основании доверенности от 12.04.2013 № 2 (личность удостоверена по паспорту);
законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> действующего на основании доверенности от 16.05.2013 № 3 (личность удостоверена по паспорту),
УСТАНОВИЛА:
В газете «Глагол» № 66 (1999) от 31.08.2012 на странице 10 размещена реклама, следующего содержания: «Империя окон. Пластиковые окна, алюминиевые конструкции, балконы-купе, жалюзи, стальные двери. Пенсионерам скидка! Кредит! Рассрочка! Ул. Калинина, 10 (2 эт.), офис 110, т/факс 83513573662, 59-03-32, 89048177732. ИНН 741513413578, ОГРН 1027400001650».
В данной рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что противоречит части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Из объяснений представителя газеты «Глагол» <...> следует, что данная реклама была размещена на основании договора, заключенного с ИП <...>. В представленном ИП <...> рекламном модуле отсутствовало наименование или имя лица, предоставляющего кредит. Менеджеры по рекламе газеты «Глагол», в связи с незнанием законодательства Российской Федерации о рекламе, не обратили внимание на нарушение. В подтверждение своих доводов <...> представлены копия договора на изготовление и распространение рекламы финансовых услуг, заключенного с ИП <...>., а также копия согласованного обеими сторонами макета рекламы.
Из объяснений представителя ИП <...> следует, что реклама, содержащая сведения о кредите, размещена в газете «Глагол» без указания наименование или имени лица, предоставляющего данную услугу, в связи с незнанием законодательства Российской Федерации «О рекламе».
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее
В силу статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Услуги по предоставлению кредита по своей природе и правовой цели являются финансовыми услугами, следовательно, при размещении рекламы таких услуг должны соблюдаться требования статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Отсутствие в рекламе финансовой услуги, а именно кредита, наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги по его предоставлению, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору от 30.01.2012 № 5А и прилагаемому к нему согласованному макету рекламы рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.
Рекламораспространителем является ООО «Редакция газеты «Глагол» как издатель газеты «Глагол», в которой была размещена данная реклама.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу кредита, размещенную в газете «Глагол» № 66 (1999) от 31.08.2012, в которой отсутствует наименование или имя, оказывающего услуги по предоставлению кредита, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Редакция газеты «Глагол», ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Редакция газеты «Глагол» и его должностного лица, ИП <...>.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2013 года.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Н.В. Соболь
Л.Р. Салиева