Решение б/н Решение о возврате жалобы № 206-ж/2016 от 29 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 марта 2016 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: «…» - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии: «…» - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
«…» - заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО ЦИТ «Аверс» (вх. № 3767 от 29.03.2016) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку и внедрение регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам на территории Челябинской области (извещение № 0369200002716000004) (далее - Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба ООО ЦИТ «Аверс» подана с нарушением частям 6, 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В силу части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном настоящей главой, не позднее даты заключения контракта.
Из содержания жалобы следует, что Заявитель не согласен с действиями Заказчика, связанным с направлением проекта контракта с нарушением сроков, предусмотренных частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, не признанием Победителя Аукциона уклонившимся от заключения контракта, не размещением в единой информационной системе контракта и документа об обеспечении исполнения контракта.
Вместе с тем, согласно сведениям из Реестра контрактов, размещенного на официальном сайте в сети «Интернет» Единой информационной системы в сфере закупок контракт № Ф.2016.26169 от 28.03.2016 заключен с ООО «ДНЕВНИК.РУ» на сумму 930 000 рублей.
В силу части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанный подающим жалобу лицом (электронной подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.
Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).
Жалоба подана в виде сканированного документа, не подписанного электронной подписью директора Общества, на электронный адрес Челябинского УФАС России 28.03.2016 в 19:59.
В соответствии с пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.
Таким образом, жалоба ООО «Персей С» подана с нарушением пунктов 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.
РЕШИЛА:
1. Возвратить жалобу ООО ЦИТ «Аверс» (вх. № 3767 от 29.03.2016) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку и внедрение регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам на территории Челябинской области (извещение № 0369200002716000004).
2. Провести внеплановую проверку действий Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Региональный центр оценки качества и информатизации образования», аукционной комиссии на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку и внедрение регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам на территории Челябинской области (извещение № 0369200002716000004).
2.1.Назначить проведение внеплановой проверки на 05.04.2016 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
3. Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Региональный центр оценки качества и информатизации образования» необходимо до 10 часов 00 минут 04 апреля 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (пакет документов должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью и иметь сопроводительное письмо):
3.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);
3.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;
3.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);
3.4. проект контракта со всеми приложениями;
3.5. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, сведения из Реестра аккредитованных участников);
3.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;
3.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ООО ЦИТ «Аверс»;
3.8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;
3.9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;
3.10. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями, документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате направления проекта контракта Победителю Аукциона, дате подписания контракта Победителем Аукциона и предоставления обеспечения исполнения контракта, дате заключения контракта, ФИО лиц, электронными подписями которых подписан контракт, карточку контракта из Реестра контрактов);
3.11. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).
4. Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Региональный центр оценки качества и информатизации образования» необходимо на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).
Примечание: жалоба ООО ЦИТ «Аверс» и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»