Определение б/н Определение по делу № 21-08/2016 от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 21-08/2016
18 марта 2016 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя под буквенным обозначением «Stream-Auto» без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 26.01.2016 в 15:00 на телефонный номер <…> СМС-сообщения с рекламой: «Диагностика подвески и ДВС за 999 руб…. Стрим Авто Север <…>» от отправителя под буквенным обозначением «Stream-Auto» через СМС-центр <…> без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер <…> входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «МТС».
ПАО «МТС» в ответ на запрос Челябинского УФАС России подтвердило принадлежность абонентского номера <…>, однако не представило заключенный с ним договор, поскольку указанный договор в архив ПАО «МТС» не поступал. Также ПАО «МТС» сообщило, что рекламное СМС-сообщение поступило с номера, выделенного ООО «Девино Телеком» в рамках агентского договора от 01.12.2014 № D140756256. Вместе с тем ПАО «МТС» представили письма заказчика СМС-рассылки, ООО «Стрим Авто Север», в которых <…> дал согласие на получение рекламных сообщений.
Челябинское УФАС России запросило у заявителя пояснения по факту дачи согласия ООО «Стрим Авто Север» на получение рекламных сообщений посредством направления по сети электросвязи, а также сведения об обращении в ООО «Стрим Авто Север». Заявитель представил письменные пояснения о том, что не обращался в указанную компанию.
В качестве доказательства получения предварительного согласия абонента <…> ООО «Стрим Авто Север» представило скриншоты сайта «http://www.stream-auto.ru/zapis_na_test_drive/», содержащие сведения о записи на тест-драйв, в котором пользователь указал имя и номер телефона <…>. Также форма записи на тест-драйв содержит поле «Подписаться на интересные новости», которое по умолчанию отмечено символом.
Из документов, представленных ООО «Стрим Авто Север», следует что отметка в поле «Подписаться на интересные новости» на сайте «http://www.stream-auto.ru/zapis_na_test_drive/» расценивается обществом как согласие на получение рекламной рассылки посредством направления по сетям электросвязи.
Представленные документы не позволяют однозначно установить лицо, оформившее заявку на Интернет-ресурсе «http://www.stream-auto.ru/zapis_na_test_drive/», из документов также не следует, что пользователь заполнивший электронную форму записи на тест-драйв дает согласие на рекламную рассылку.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем следует признать ООО «Стрим Авто Север», как лицо, осуществившее распространение рекламы посредством направления СМС-сообщения абоненту <…>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 21-08/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 21-08/2016 к рассмотрению на 14 апреля 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1. Заявитель.
3.2. Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ООО «Стрим Авто Север».
4. ООО «Стрим Авто Север» представить в Челябинское УФАС России в срок до 13 апреля 2016 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1. Письменные пояснения по факту направления рекламного сообщения от отправителя под буквенным обозначением «Stream-Auto» абоненту <…> без его предварительного согласия.
4.2. Письменные сведения о должностном лице, ответственном за направление рекламы абоненту <…> путем рассылки СМС-сообщения от отправителя под буквенным обозначением «Stream-Auto» (фамилия имя отчество, должность, с приложением трудового договора).
4.3. Письменные пояснения о мерах, принятых ООО «Стрим Авто Север» по однозначной идентификации абонента, указавшего телефонный номер <…> при заполнении заявки на тест-драйв, непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи».
4.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителя ООО «Стрим Авто Север», полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью на право представления интересов юридического лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.