База решений
и правовых актов

 

Решение

о прекращении рассмотрения жалобы

 

28 ноября 2016 года                                                           г. Челябинск пр. Ленина, 59

 

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

– руководитель Челябинского УФАС России; — начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Мирослава» от 21.11.2016 вх. № 15986) на действия (бездействие) МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания групп «Консервация» (переработанные и консервированные фрукты, овощи, растительное масло), «Прочее», яйцо куриное 1С, рыба (минтай, горбуша свежемороженные, безголовые), кондитерские и макаронные изделия на период: с 01 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года (извещение № 31604326664),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Информация по запросу котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания групп «Консервация» (переработанные и консервированные фрукты, овощи, растительное масло), «Прочее», яйцо куриное 1С, рыба (минтай, горбуша свежемороженные, безголовые), кондитерские и макаронные изделия на период: с 01 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года (извещение № 31604326664), опубликована в сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru.

22.11.2016 на указанном сайте размещено извещение об отказе МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» от проведения запроса котировок.

Отказ от проведения запроса котировок влечет возврат ее участников в первоначальное правовое положение, следовательно, какие-либо нарушения законодательства не могут быть вменены организатору проведения закупки.

Таким образом, Челябинское УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу.

Тем не менее, Комиссией установлено, что в Положении о закупках товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» не установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок и от заключения договоров по их результатам, а также сроки, в течение которых заказчик может отказаться от проведения закупок.

Учитывая изложенное, Комиссия считает возможным и необходимым рекомендовать МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» внести соответствующие изменений в Положение о закупках товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Мирослава» в связи с отказом МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» от проведения запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания групп «Консервация» (переработанные и консервированные фрукты, овощи, растительное масло), «Прочее», яйцо куриное 1С, рыба (минтай, горбуша свежемороженные, безголовые), кондитерские и макаронные изделия на период: с 01 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года (извещение № 31604326664).

2. Выдать МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» рекомендации о внесении изменений в Положение о закупках товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска».

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

 

28 ноября 2016 года                                                                       г. Челябинск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции:

Председатель Комиссии:	– руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	– начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; — ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Мирослава» от 21.11.2016 вх. № 15986) на действия (бездействие) МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания групп «Консервация» (переработанные и консервированные фрукты, овощи, растительное масло), «Прочее», яйцо куриное 1С, рыба (минтай, горбуша свежемороженные, безголовые), кондитерские и макаронные изделия на период: с 01 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года (извещение № 31604326664),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области рассматривалась жалоба ООО «Мирослава» от 21.11.2016 вх. № 15986 на действия (бездействие) МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания групп «Консервация» (переработанные и консервированные фрукты, овощи, растительное масло), «Прочее», яйцо куриное 1С, рыба (минтай, горбуша свежемороженные, безголовые), кондитерские и макаронные изделия на период: с 01 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года (извещение № 31604326664).

Рассмотрение жалобы ООО «Мирослава» было прекращено в связи с отказом МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» от проведения указанного запроса котировок.

Тем не менее, Комиссией установлено, что в Положении о закупке товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» не установлен перечень случаев и оснований, при которых заказчик после определения победителя закупки вправе не заключать договор.

Более того, в Положении отсутствует исчерпывающий перечень случаев, при которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок и от заключения договоров по их результатам, а также не установлены сроки, в течение которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок.

Отсутствие в Положении о закупке исчерпывающего перечня случаев и оснований, при которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок и от заключения договоров по их результатам, а также сроков, в течение которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок, не соответствует целям и принципам, установленным частью 1 статьи 1 и частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», поскольку такой отказ, при отсутствии установленных законодательством оснований, может носить субъективный, дискриминационный характер и привести к злоупотреблениям со стороны заказчика, организатора закупки.

 

На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России

 

РЕКОМЕНДУЕТ:

 

         МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» внести изменения в Положение о закупках товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска», а именно:

- установить в Положении о закупке товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» исчерпывающий перечень случаев и оснований, при которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок и от заключения договоров по их результатам;

- установить в Положении о закупке товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад № 378 г. Челябинска» конкретные сроки, в течение которых заказчик вправе отказаться от проведения закупок.