Решение б/н Решение № 21-2015 от 15 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06 апреля 2015 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии: <….> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии: <….>– специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<….>– главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией.
рассмотрев дело № 21-2015 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщений без предварительного согласия абонента, в отсутствие представителя ООО «Бест Новострой» уведомленного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление физического лица по факту поступления 07 ноября 2014 года в 16:36 на телефонный номер <….> СМС-сообщения с рекламой: «Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru» от отправителя под обозначением «b-novostroy» без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <….> входит в ресурс нумерации оператора связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Челябинское УФАС России запросило у ОАО «Мобильные ТелеСистемы» сведения об отправителе под обозначением «b-novostroy». ОАО «Мобильные ТелеСистемы» пояснило, что указанное SMS-сообщение с буквенными идентификаторами «b-novostroy» поступило с короткого сервисного номера, выделенного заказчику рассылки – компании ООО «ОСК» в рамках договора предоставления услуг от 15.11. 2013 № D130372386.
Согласно сведениям, содержащимся в ответе ООО «ОСК», указанное СМС-сообщение с буквенными идентификаторами «b-novostroy» было перенаправлено техническими мощностями ООО «ОСК» на основании договора от 01.12.2013 № SMS-38/12-13, заключенного с ООО «Девино Телеком».
ООО «Девино Телеком» сообщило, что рекламораспространителем указанного SMS-сообщения с буквенными идентификаторами «b-novostroy» является ЗАО «Контентум», так как ООО «Девино Телеком» предоставляет ЗАО «Контентум» техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора от 01.01. 2014 № ДТ-А/013674.
ЗАО «Контентум» указало, что инициатором проведения рассылки указанного СМС-сообщения с буквенными идентификаторами «b-novostroy» является ЗАО «Контетум-Столица», так как ЗАО «Контентум» предоставляет ЗАО «Контентум-Столица» техническую возможность отправки СМС-сообщений физическим лицам на основании договора от 01.03. 2006 № 12-06Д.
На запрос Челябинского УФАС России ЗАО «Контетум-Столица» представило сведения о том, что распространителем указанного СМС-сообщения является ООО «Бест Новострой», так как согласно договору от 01.04.2013 № 0267/13 контрагент ООО «Бест Новострой» осуществляет рассылки самостоятельно для конечного пользователя через сервис Zanzara, предоставляемый им ЗАО «Контетум-Столица».
ООО «Бест Новострой» подтвердило, что осуществляет рассылку СМС-сообщений на основании и на условиях, определенных договором от 01.04.2013 № 0267/13 с ЗАО «Контентум-Столица».
В связи с тем, что ООО «Бест Новострой» подтвердило отправку СМС-сообщения на телефонный номер <….>, Челябинское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и определением о возбуждении дела от 12.03.2015 № 21-2015 запросило у ООО «Бест Новострой» письменные пояснения по указанному факту, рассмотрение дела назначено на 06 апреля 2015 года.
ООО «Бест Новострой» в своих объяснениях на определение Челябинского УФАС России за исх. № 4016/08 от 13 марта 2015 по делу № 21-2015 пояснило, что отправка СМС-сообщения на номер <….> была произведена ошибочно, так как целью рассылки СМС-сообщений было информирование клиентов ООО «Бест-Новострой» об условиях продажи объектов недвижимости.
Рассмотрение материалов дела приводит Комиссию к следующим выводам.
Заявителю на его телефонный номер <...> ноября 2014 года поступило СМС-сообщение с рекламой от отправителя под обозначением «b-novostroy» без его предварительного согласия.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
ООО «Бест Новострой» осуществило рассылку СМС-сообщения с указанной рекламой без предварительного согласия от абонента <….>, тем самым распространение данной рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответствен-ность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рекламы: «Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru» является ООО «Бест Новострой» как лицо, осуществившее распространение 07 ноября 2014 года рекламы путем отправки СМС-сообщения абоненту <….>.
Пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru», распространенную 07 ноября 2014 года ООО «Бест Новострой» с использованием телефонной связи без предварительного согласия абонента <….> на получение рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Бест Новострой» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бест Новострой» и его должностного лица.
Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <….>
Члены комиссии <….>
<….>
(351) 266 68 85