Решение б/н Решение по делу № 211-СО-ВП/2015 от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26 октября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: «…» - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии: «…» - специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
«…» - заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании обращения Министерства социальных отношений Челябинской области (исх. № 1032-ко от 21.10.2015) провела внеплановую проверку действий Министерства социальных отношений Челябинской области (далее – Заказчик) по исполнению предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015 без вызова сторон,
УСТАНОВИЛА:
Челябинским УФАС России 14.10.2015 по результатам рассмотрения жалобы Индивидуального предпринимателя «…»вынесено решение по делу № 667-ж/2015, согласно которому в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (абсорбирующее белье (подгузники для взрослых) для инвалидов) (извещение № 0169200000115000162) (далее - Аукцион) выявлены нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе, в действиях аукционной комиссии нарушения частей 1,3, пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Предписанием об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки указано осуществить следующие действия:
«1. Министерству социальных отношений Челябинской области с даты размещения настоящего предписания на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения Аукциона до полного исполнения настоящего предписания;
2. Аукционной комиссии в срок до 24.10.2015:
2.1. принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, и передать указанное решение в Министерство социальных отношений Челябинской области для направления оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» и размещения сведений о данном решении на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru;
2.2. рассмотреть заявки участников закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, документации об Аукционе, с учетом решения Комиссии Челябинского УФАС России от 667-ж/2015 от 14.10.2015 с принятием соответствующего протокола;
2.3. продолжить процедуру определения поставщика;
3. Министерству социальных отношений Челябинской области в срок до 27.10.2015:
3.1. направить решение аукционной комиссии об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» и разместить сведений о данном решении на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru;
3.2. после проведения Аукционной комиссией процедуры рассмотрения заявки участников закупки и составления соответствующего протокола направить оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» результаты такого рассмотрения (протокол) и разместить сведения о таких результатах на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru;
3.3. продолжить процедуру определения поставщика;
4. ООО «РТС-тендер» с 19.10.2015:
4.1.обеспечить Министерству социальных отношений Челябинской области, аукционной комиссии возможность исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания;
4.2. уведомить участников Аукциона о блокировании денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе с целью исполнения аукционной комиссии пункта 2 настоящего предписания;
4.3. назначить новую дату и время проведения Аукциона и уведомить об этом участников закупки».
В Челябинское УФАС России 21.10.2015 поступило обращение Министерства социальных отношений Челябинской области, содержащее сведения о неисполнении предписании антимонопольного органа, а именно о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru извещения об отмене определения поставщика вместо информации о решении аукционной комиссии об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона.
В силу части 22 статьи 99, части 8 стати 106 Закона о контрактной системе предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, выданные антимонопольным органом, являются обязательными для исполнения субъектами, которым такое предписание адресовано.
Из обращения Заказчика следует, что аукционная комиссия 20.10.2015 составила протокол об отмене протоколов рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе от 06.10.2015, подведения итогов аукциона от 12.10.2015 и передала указанный протокол Заказчику.
Однако в нарушение части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе по технической ошибке вместо совершения Заказчиком действий, направленных на размещение информации о принятом аукционной комиссии протоколе от 20.10.2015, опубликовано извещение об отмене определения поставщика, что нарушает права и интересы участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, не позволяет устранить нарушения законодательства о контрактной системе, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении жалобы Индивидуального предпринимателя «…».
Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика нарушение части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки, службе технической поддержки официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
ПРЕДПИСАНИЕ № 211-СО-ВП/2015
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
26 октября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя
Комиссии: «…» - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов
Комиссии: «…» - специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
«…» -
заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
на основании решения Челябинского УФАС России от 26.10.2015, вынесенного по итогам внеплановой проверки действий Министерства социальных отношений Челябинской области по исполнению предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015 при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (абсорбирующее белье (подгузники для взрослых) для инвалидов) (извещение № 0169200000115000162) (далее - Аукцион), с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Министерству социальных отношений Челябинской области с даты размещения настоящего предписания на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения Аукциона до исполнения настоящего предписания, а также предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015;
2. Министерству социальных отношений Челябинской области в срок до 30.10.2015 принять решение об отмене извещения об отмене определения поставщика от 20.10.2015 и передать указанное решение оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» и службе технической поддержки официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru;
3. Службе технической поддержки официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, ООО «РТС-тендер» в срок до 30.10.2015 восстановить определение поставщика на той стадии, на которой закупка была отменена, и обеспечить Министерству социальных отношений Челябинской области, аукционной комиссии возможность исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015;
4. Министерству социальных отношений Челябинской области, Аукционной комиссии продолжить исполнение предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015;
5. Министерству социальных отношений Челябинской области, Аукционной комиссии в подтверждение исполнения настоящего предписания в срок до 06.11.2015 (включительно) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания, а также предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 № 667-ж/2015 (в письме об исполнении предписания указывать номера дел), а именно: сведения о восстановлении закупки, протокол, составленный аукционной комиссией после повторного пересмотра заявок участников закупки.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.
Председатель Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»