База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 219-ж/2018

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 16 апреля 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»;
Членов Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»;
	«<…>»	-	«<…>»,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» (далее – ООО «ТеплоЭнергоСервис», заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на газоснабжение ул. Солнечная, Труда, Советская, Октябрьская, Береговая с. Медведево Тимирязевского сельского поселения и ул. Центральная, Солнечная п. Бишкиль Чебаркульского района (извещение № 0169300023018000001),

в присутствии:

- представителя Муниципального учреждения Администрация Тимирязевского сельского поселения (далее – МУ Администрация Тимирязевского сельского поселения, заказчик) «<…>», действующего на основании доверенности б/н от 10.04.2018;

-представителя ООО «ТеплоЭнергоСервис» «<…>», действующего на основании доверенности № 4 от 02.12.2015;

- слушателя «<…>».

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 05.04.2018 поступила жалоба ООО «ТеплоЭнергоСервис» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на газоснабжение ул. Солнечная, Труда, Советская, Октябрьская, Береговая с. Медведево Тимирязевского сельского поселения и ул. Центральная, Солнечная п. Бишкиль Чебаркульского района (извещение № 0169300023018000001) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам изменения в извещение о проведении электронного аукциона опубликовано Муниципальным учреждением «Администрация «Варламовского сельского поселения» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 15.03.2018 в 16:17.

Начальная (максимальная) цена контракта на газоснабжение ул. Солнечная, Труда, Советская, Октябрьская, Береговая с. Медведево Тимирязевского сельского поселения и ул. Центральная, Солнечная п. Бишкиль Чебаркульского района – 17 500 000,00 рублей.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0169300023018000001 от 03.04.2017.

Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0169300023018000001 от 10.04.2017.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «ТеплоЭнергоСервис» аукционной комиссией неправомерно участнику закупки с порядковым номером заявки 9 отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку показатели характеристик материалов указаны участником закупки в соответствии с документацией об аукционе. В уведомлении об отказе в допуске к участию в аукционе не содержатся обоснование отказа.

Представитель заказчика с доводом жалобы ООО «ТеплоЭнергоСервис» не согласился и пояснил, что заявка участника закупки не содержала сведений о товаре, необходимых к указанию в первой части заявки (значения характеристик, единицы измерения), что согласно инструкции по заполнению заявки являлось обязательным.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0169300023018000001 от 03.04.2017 участнику закупки с порядковым номером заявки 9 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пунктов 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, документацией об аукционе; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе.

В протоколе указано следующее: «П. 3 Сведений о товаре. Лента сигнальная желтого цвета с надписью «Огнеопасно- газ». Согласно инструкции по заполнению заявок Символ «±», применяемый при указании линейных и угловых размеров товаров в конструкции «Х±у», должен трактоваться как указание на значение, подлежащее конкретизации.Участник закупки указал значение параметра ширина: 200±10 в неизменном виде не конкретизировав значение.

Согласно инструкции по заполнению заявок обязательно указание в первой части заявки единиц измерения всех параметров. Если заказчиком не указаны единицы измерения, следует считать, что они указаны: для размеров или отклонения (предельного отклонения) от размеров - в миллиметрах, для температуры - в градусах Цельсия. Все показатели и их значения являются требуемыми Заказчиком и должны быть указаны в заявке без исключения.

П. 2 Таблицы. Неразъемное изолирующее соединение. Участник закупки не указал сведения о типе присоединения, не указал значение характеристик «Длина» и «Масса».

П. 3 Сведений о товаре. Лента сигнальная желтого цвета с надписью «Огнеопасно - газ». Участник закупки указал значение параметра ширина: 200±10 без указания единицы измерения.

П.4 Таблицы. Переход редукционный 90/63 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø90» «Длина части Ø63» и «Общая длина перехода».

П.5 Таблицы. Переход редукционный 110/63 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø110» «Длина части Ø63» и «Общая длина перехода».

П.6 Таблицы. Переход редукционный 110/90 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø110» «Длина части Ø90» и «Общая длина перехода».

П.7 Таблицы. Переход редукционный 160/110 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø160» «Длина части Ø110» и «Общая длина перехода».

П.8 Таблицы. Переход редукционный 225/110 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø225» «Длина части Ø110» и «Общая длина перехода».

П.9 Таблицы. Переход редукционный 225/160 мм Участник закупки не указал значение характеристик «Длина части Ø225» «Длина части Ø160» и «Общая длина перехода».

П. 10 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 160мм Участник закупки не указал сведения о наружной и внутренней поверхностях, не указал цвет трубы, не указал значение характеристики «Расчетная масса 1 м трубы».

П. 11 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 110мм Участник закупки не указал сведения о наружной и внутренней поверхностях, не указал цвет трубы, не указал значение характеристики «Расчетная масса 1 м трубы».

П. 12 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 90мм Участник закупки не указал сведения о наружной и внутренней поверхностях, не указал цвет трубы, не указал значение характеристики «Расчетная масса 1 м трубы».

П. 15 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 63ммУчастник закупки не указал сведения о наружной и внутренней поверхностях, не указал цвет трубы, не указал значение характеристики «Расчетная масса 1 м трубы».

П. 16 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 225ммУчастник закупки не указал сведения о наружной и внутренней поверхностях, не указал цвет трубы, не указал значение характеристики «Расчетная масса 1 м трубы».

П. 21 Таблицы. Угольник (90о) Ø 63мм с ЗН Участник закупки не указал сведения о наличии закладного нагревателя, индикатора сварки, центрального ограничителя. Не указана длина штыревого контакта

П. 22 Таблицы. Угольник (45о) Ø 63мм с ЗН Участник закупки не указал сведения о наличии закладного нагревателя, индикатора сварки, центрального ограничителя. Не указана длина штыревого контакта

П. 23 Таблицы. Угольник (90о) Ø 32мм с ЗН Участник закупки не указал сведения о наличии закладного нагревателя, индикатора сварки, центрального ограничителя. Не указана длина штыревого контакта

П. 24 Таблицы. Неразъёмное соединение. Участник закупки не указал, к какой характеристике относится значение «32*32мм». Не указаны значения для характеристики: Входной диаметр полиэтиленовой части неразъемного соединения, Выходной диаметр стального патрубка неразъемного соединения, Общая длина неразъемного соединения, Длина стальной части неразъемного соединения, Длина муфты, Длина узкой части полиэтиленового патрубка, Наружный диаметр муфты.

П. 25 Таблицы. Неразъёмное соединение. Участник закупки не указал, к какой характеристике относится значение «63*57мм». Не указаны значения для характеристики: Входной диаметр полиэтиленовой части неразъемного соединения, Выходной диаметр стального патрубка неразъемного соединения, Общая длина неразъемного соединения, Длина стальной части неразъемного соединения, Длина муфты, Длина узкой части полиэтиленового патрубка, Наружный диаметр муфты.

П. 26 Таблицы. Заглушка с ЗН Участник закупки не указал сведения о наличии закладного нагревателя, индикатора сварки, центрального ограничителя. Не указана длина штыревого контакта.

П. 30 Таблицы. Уголок равнополочный. Участник закупки указал значение параметра Толщина полки: 4,5 без указания единицы измерения

П. 32 Таблицы. Плита бетонная тротуарная 6К7. Участник закупки указал значение параметра Размер (Длина х Ширина х Высота): 500х500х70 без указания единицы измерения

П. 34 Таблицы. Трубы стальные электросварные прямошовные. Участник закупки указал значение параметра Толщина стенки: 3,5 без указания единицы измерения

П. 36 Таблицы. Уголок равнополочный. Участник закупки указал значение параметра Толщина полки: 5 без указания единицы измерения.

П. 14 Таблицы. Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 63мм. Заказчиком установлено требование к показателю Стандартное размерное отношение: 11. Участником закупки предложено стандартное размерное отношение (SDR) 17.6. Заказчиком установлено требование к показателю толщина стенки: 5,8. Участником закупки предложено значение толщины стенки 3,6.

П. 33 Таблицы. Щебень. Заказчиком установлено требование к значению показателя фракция св. 10 до 15 мм. Предложение участника закупки содержит значение показателя фракция до 15 мм. Согласно п. 4.2.1. ГОСТ 8267-93 Щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5(3) до 20 мм. Указанное Участником закупки значение фракции допускает содержание щебня фракции от 3 до 10 мм, что не соответствует требованию, установленному аукционной документацией.

В соответствии с пунктом 19 информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Раздел 3 документации об аукционе включает техническое задание, Приложением № 1 к которому являются сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ.

Так, Приложение № 1 к техническому заданию в табличной форме устанавливает, в том числе, следующие требования к характеристикам:

№	Наименование	Требования к характеристикам
2	Неразъемное изолирующее соединение	Предназначено для установки в качестве диэлектрического соединения участков трубопроводов, транспортирующих не агрессивные диэлектрические среды.Тип присоединения к трубопроводу: должно быть под приварку. Ду 50 мм. Длина- не более 351 мм. Масса: 3,2 кг.
3	Лента сигнальная желтого цвета с надписью «Огнеопасно- газ»	должна быть для обозначения трубопроводов . Материал изготовления: должен быть полиэтилен (ПЭ) высокого давления. Устойчивость к гниению: должно быть наличие. Ширина: 200±10. Толщина: не менее 50 мкм
4	Переход редукционный 90/63 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:63мм.Номинальный наружный диаметр большей части:90мм. Длина части Ø90: не менее 63мм. Длина части Ø63: не менее 63мм. Общая длина перехода: не более 153мм.
5	Переход редукционный 110/63 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:63мм.Номинальный наружный диаметр большей части:110мм. Длина части Ø110: не менее 63мм. Длина части Ø63: не менее 63мм. Общая длина перехода: не более 184мм.
6	Переход редукционный 110/90 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:90мм.Номинальный наружный диаметр большей части:110мм. Длина части Ø90: не менее 75мм. Длина части Ø110: не менее 79мм. Общая длина перехода: не более 207мм.
7	Переход редукционный 160/110 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:110мм.Номинальный наружный диаметр большей части:160мм. Длина части Ø160: не менее 82мм. Длина части Ø110: не менее 82мм. Общая длина перехода: не более 208мм.
8	Переход редукционный 225/110 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:110мм.Номинальный наружный диаметр большей части:225мм. Длина части Ø110: не менее 82мм. Длина части Ø225: не менее 98мм. Общая длина перехода: не более 265мм.
9	Переход редукционный 225/160 мм	соединительная часть трубопровода, предназначенная для соединения и перехода монтируемого трубопровода с большего диаметра на меньший. Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр меньшей части:160мм.Номинальный наружный диаметр большей части:225мм. Длина части Ø160: не менее 98мм. Длина части Ø225: не менее 98мм. Общая длина перехода: не более 265мм.
10	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 160мм	Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Расчетная масса 1 м трубы: не менее 4,35 кг. Номинальный наружный диаметр:160. Толщина стенки: не менее 9,1мм. Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или оранжевый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009.
11	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø110мм	Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр: 110, Толщина стенки: не менее 6,3мм. Расчетная масса1 м трубы: не менее 2,07 кг Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или оранжевый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009.
12	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø90мм	Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: не менее 17,6. Номинальный наружный диаметр: 90мм. Толщина стенки: не менее 5,2мм. Расчетная масса1 м трубы: не менее 1,40 кг Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или оранжевый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009
14	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø63мм	Материал изготовления ПЭ80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: 11. Номинальный наружный диаметр- 63мм, Толщина стенки-5,8. Расчетная масса1 м трубы: 0,682 кг Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или оранжевый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009.
15	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø63мм	Материал изготовления ПЭ100. Стандартное размерное отношение: 11. Номинальный наружный диаметр- 63мм. Толщина стенки-5,8мм. Расчетная масса1 м трубы: 1,05 кг. Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или оранжевый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009.
16	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 225мм	Материал изготовления ПЭ80. Стандартное размерное отношение: 17,6. Номинальный наружный диаметр- 225мм. Толщина стенки: 12,8мм. Расчетная масса1 трубы: не более205,2 кг. Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Требуется соответствие ГОСТ Р 50838-2009.
21	Угольник (90о) Ø 63мм с ЗН	Материал:ПНД марки ПЭ 80 или ПЭ100. Номинальный наружный диаметр: 63 мм. Стандартное размерное отношение: 17,6. Длина штыревого контакта: не менее 4мм. Закладной нагреватель: должно быть наличие. Индикатор сварки: должно быть наличие. Центральный ограничитель: должен быть легкоудаляемый .
22	Угольник (45о) Ø 63мм с ЗН	Материал:ПНД марки ПЭ 80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: 11.Номинальный наружный диаметр: 63 мм. Длина штыревого контакта: не менее 4мм. Закладной нагреватель: должно быть наличие. Индикатор сварки: должно быть наличие. Центральный ограничитель: должен быть легкоудаляемый.
23	Угольник (90о) Ø 32мм с ЗН	Материал:ПНД марки ПЭ100. Номинальный наружный диаметр: 32 мм. Стандартное размерное отношение: 11. Длина штыревого контакта: не менее 4мм. Закладной нагреватель: должно быть наличие. Индикатор сварки: должно быть наличие. Центральный ограничитель: должен быть легкоудаляемый .
24	Неразъёмное соединение	Должен быть изготовлен методом запрессовки стального патрубка в полиэтиленовый с дополнительным упрочнением полиэтиленовой муфтой. Соединения изготовляют из полиэтиленовых труб ПЭ 80, ПЭ 100 по ГОСТ Р 50838 и стальных труб по сортаменту ГОСТ 8732, ГОСТ 8734, ГОСТ 10704. Должен отвечать следующим условиям: Входной диаметр полиэтиленовой части неразъемного соединения: 32 мм Выходной диаметр стального патрубка неразъемного соединения: 32 мм. Общая длина неразъемного соединения:не менее 575 мм. Длина стальной части неразъемного соединения: не менее 300 мм. Длина муфты: не менее70 мм. Длина узкой части полиэтиленового патрубка: не менее 200 мм. Наружный диаметр муфты- не более 50 мм.
25	Неразъёмное соединение	Должен быть изготовлен методом запрессовки стального патрубка в полиэтиленовый с дополнительным упрочнением полиэтиленовой муфтой. Соединения изготовляют из полиэтиленовых труб ПЭ 100 по ГОСТ Р 50838 и стальных труб по сортаменту ГОСТ 8732, ГОСТ 8734, ГОСТ 10704. Должен отвечать следующим условиям: Входной диаметр полиэтиленовой части неразъемного соединения:63 мм Выходной диаметр стального патрубка неразъемного соединения: 57 мм. Общая длина неразъемного соединения:не менее 705 мм. Длина стальной части неразъемного соединения: не менее 300 мм. Длина муфты: не менее 117 мм. Длина узкой частиполиэтиленового патрубка: не менее 280. Наружный диаметр муфты - не более 85 мм.
26	Заглушка с ЗН	Материал: ПНД марки ПЭ 80 или ПЭ100. Стандартное размерное отношение: 11. Диаметр условного прохода: 63 мм. Длина штыревого контакта: не менее 4. Закладной нагреватель: должно быть наличие. Индикатор сварки: должно быть наличие. Центральный ограничитель: должен быть легкоудаляемый.
30	Уголок равнополочный	Должно быть соответствие ГОСТ 8509-86 ст3кп. Ширина полки 45 мм. Толщина полки: 4,5. Материал изготовления: сталь ст3кп
32	Плита бетонная тротуарная 6К7	Размер (Длина х Ширина х Высота): 500х500х70. Соответствие ГОСТ 17608-91
33	Щебень	фракция св. 10 до 15 мм должен соответствовать ГОСТ 8267-93
34	Трубы стальные электросварные прямошовные	Требуется соответствие ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент». Наружный диаметр: 57мм. Толщина стенки: 3,5. Точность изготовления труб: обычная или повышенная.
36	Уголок равнополочный	Должно быть соответствие ГОСТ 8509-86 Материал: сталь ст3кп. Ширина полки 63 мм, толщина полки: 5. Материал изготовления: сталь ст3кп

При этом, инструкция по заполнению заявки, указанная в пункте 20 информационной карты документации об аукционе определяет общие требования по заполнению заявки, тогда как инструкция, размещенная после таблицы, устанавливает требования, согласно которым «Обязательно указание в первой части заявки единиц измерения всех параметров. Если заказчиком не указаны единицы измерения, следует считать, что они указаны: для размеров или отклонения (предельного отклонения) от размеров- в миллиметрах, для температуры- в градусах Цельсия. В случае отсутствия в описании объекта закупки указания на единицы измерения иных показателей их следует читать в соответствии с нормами действующих государственных стандартов. В случае несоответствующей единицы измерения нормам требуемого ГОСТа, нормативной документации участник может предоставить единицу измерения, в соответствии с требованиями ГОСТа, нормативной документации… Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Приложении №1 к разделу 3 документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ… Символ «±», применяемый при указании линейных и угловых размеров товаров в конструкции «Х±у», должен трактоваться как указание на значение, подлежащее конкретизации… Участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому показателю.».

В заявке участника закупки с порядковым номером 9 указано:

№	Наименование	Требования к характеристикам
2	Неразъемное изолирующее соединение	Неразъемное изолирующее соединение.Тип присоединения к трубопроводу: Ду 50 мм.
3	Лента сигнальная желтого цвета с надписью «Огнеопасно- газ»	Лента сигнальная желтого цвета с надписью «Огнеопасно- газ». Материал изготовления: полиэтилен (ПЭ) высокого давления. Устойчивость к гниению:. Ширина: 200±10. Толщина: 50 мкм
4	Переход редукционный 90/63 мм	Переход редукционный 90/63 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:63мм.Наружный диаметр большей части:90мм. ГОСТ Р 52779-2007.
5	Переход редукционный 110/63 мм	Переход редукционный 110/63 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:63мм. Наружный диаметр большей части:110мм. ГОСТ Р 52779-2007.
6	Переход редукционный 110/90 мм	Переход редукционный 110/90 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:90мм. Наружный диаметр большей части:110мм. ГОСТ Р 52779-2007.
7	Переход редукционный 160/110 мм	Переход редукционный 160/110 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:110мм. Наружный диаметр большей части:160мм. ГОСТ Р 52779-2007.
8	Переход редукционный 225/110 мм	Переход редукционный 225/110 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:110мм. Наружный диаметр большей части:225мм. ГОСТ Р 52779-2007.
9	Переход редукционный 225/160 мм	Переход редукционный 225/160 мм. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр меньшей части:160мм. Наружный диаметр большей части:225мм. ГОСТ Р 52779-2007.
10	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 160мм	Труба. Материал изготовления ПЭ100. SDR 17,6. Наружный диаметр:160. Толщина стенки: 9,1мм. ГОСТ Р 50838-2009.
11	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø110мм	Труба. Материал изготовления ПЭ100. SDR 17,6. Наружный диаметр: 110, Толщина стенки: не менее 6,3мм. ГОСТ Р 50838-2009.
12	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø90мм	Труба. Материал изготовления ПЭ100. SDR 17,6. Наружный диаметр: 90мм. Толщина стенки: 5,2мм. ГОСТ Р 50838-2009
14	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø63мм	Труба. Материал изготовления ПЭ100. Стандартное размерное отношение: 11. Номинальный наружный диаметр- 63мм, Толщина стенки-5,8. SDR 17,6. Наружный диаметр: 63мм. Толщина стенки: 3,6 мм.ГОСТ Р 50838-2009.
15	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø63мм	Труба. Материал изготовления ПЭ100. SDR 11. Наружный диаметр- 63мм. Толщина стенки-5,8мм. ГОСТ Р 50838-2009.
16	Труба из полиэтилена для газопроводов Ø 225мм	Труба. Материал изготовления ПЭ 100. SDR 17,6. Наружный диаметр- 225мм. Толщина стенки: 12,8мм. ГОСТ Р 50838-2009.
21	Угольник (90о) Ø 63мм с ЗН	Угольник (90о) ПНД ПЭ100. SDR 11 Диаметр условного прохода: 63 мм. с ЗН ГОСТ Р 52779-2007
22	Угольник (45о) Ø 63мм с ЗН	Угольник (45о) ПНД ПЭ100. SDR 11. Диаметр условного прохода: 63 мм. с ЗН ГОСТ Р 52779-2007
23	Угольник (90о) Ø 32мм с ЗН	Угольник (90о) ПНД. ПЭ100. SDR 11. Диаметр условного прохода: 32 мм. с ЗН ГОСТ Р 52779-2007.
24	Неразъёмное соединение	Неразъёмное соединение: ПЭ/ сталь. ПЭ 100. SDR 11. 32*32мм. ПЭ 100 по ГОСТ Р 50838 и стальных труб, ГОСТ 8734.
25	Неразъёмное соединение	Неразъёмное соединение: ПЭ/сталь. ПЭ 100. SDR 11. 63*57 мм. ПЭ 100 по ГОСТ Р 50838 и стальных труб, ГОСТ 8734
26	Заглушка с ЗН	Заглушка ПНД. ПЭ100. SDR 11. Диаметр условного прохода: 63 мм с ЗН. ГОСТ Р 52779-2007.
30	Уголок равнополочный	Уголок равнополочный ГОСТ 8509-86. Ширина полки 45 мм. Толщина полки: 4,5. Материал изготовления: сталь ст3кп
32	Плита бетонная тротуарная 6К7	Плита бетонная тротуарная 6К7. Размер (Длина х Ширина х Высота): 500х500х70. ГОСТ 17608-91
33	Щебень	фракция св. 10 до 15 мм ГОСТ 8267-93
34	Трубы стальные электросварные прямошовные	Трубы стальные электросварные прямошовные ГОСТ 10704-91.Наружный диаметр: 57мм. Толщина стенки: 3,5. Точность изготовления труб: обычная.
36	Уголок равнополочный	Уголок равнополочный ГОСТ 8509-86. Ширина полки 63 мм, толщина полки: 5. Материал изготовления: сталь ст3кп

Таким образом, заявка участника закупки с порядковым номером 9, не содержала в полном объеме характеристики материалов (длины неразъемного изолирующего соединения, перехода редукционного - по позициям 2, 4, 5 6, 7, 8, 9, 24, 25, 26; конкретного значения ширины ленты сигнальной - по позиции 3; расчетной массы 1 м трубы для газопроводов – по позициям 11, 12, 15, 16; сведения о поверхностях труб – по позициям 15, 16; сведения о наличии закладного нагревателя угольника – по позиции 21, 22, 23, 26; входного, выходного диаметра, общей длины, длин частей, наружного диаметра – по позиции 25), соответствующие требованиям заказчика (пункт 19 информационной карты документации об аукционе, предпоследнее предложение в абзаце седьмом Приложения № 1 к техническому заданию «Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Приложении №1 к разделу 3 документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ»). Аукционной комиссией отказано в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 9 правомерно.

Необходимо отметить, что основание отказа в допуске (по пунктам 30, 32, 34, 36) не является надлежащим, поскольку из содержания инструкции по заполнению заявки следует, что, если заказчиком не указаны единицы измерения, следует считать, что они указаны: для размеров или отклонения (предельного отклонения) от размеров - в миллиметрах, при этом заявка участника закупки определяла единицы измерения параметров материалов также, как и у заказчика.

Антимонопольный орган обращает внимание, что одной из причин отказа в допуске к участию в аукционе девяти заявкам участников закупки из двенадцати могли явиться нарушения, допущенные заказчиком при описании объекта закупки (ненадлежащим образом составленное техническое задание и инструкция по заполнению заявки). Что в итоге привело к ограничению количества участников закупки.

В части довода заявителя об отсутствии в уведомлении об отказе в допуске к участию в аукционе обоснования отказа, Комиссия обращает внимание, что аукционной комиссией основания отказа в допуске к участию в закупке указаны в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0169300023018000001 от 03.04.2017 во исполнение части 9 статьи 67 Закона о контрактной системе, с учетом положений пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Поскольку обжалуемое заявителем уведомление сформировано не аукционной комиссией и заказчиком, а оператором электронной площадки, жалобы на действия которого в силу пункта 1 части 17 статьи 106, пункта 3.9 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки рассматривает ФАС России.

Выявленные антимонопольным органом при проведении внеплановой проверки нарушения в действиях заказчика указаны в решении № 218-ж/2018 от 11.04.2018, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдано предписание № 218-ж/2018 от 11.04.2018.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТеплоЭнергоСервис» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на газоснабжение ул. Солнечная, Труда, Советская, Октябрьская, Береговая с. Медведево Тимирязевского сельского поселения и ул. Центральная, Солнечная п. Бишкиль Чебаркульского района необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.