Р Е Ш Е Н И Е № 236-СО-ВП/2016

14 ноября 2016 года                                                                       г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

 

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившего в адрес Челябинского УФАС России обращения о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на  приобретение легкового автомобиля для нужд Администрации Сулеинского городского поселения (извещение № 0369300015516000196) (далее — аукцион), в присутствии:

     - представителей Управления материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района, действующих на основании доверенности от 11.11.2016 и распоряжения о переводе на должность № 2 от 09.02.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 07.11.2016 поступило обращение Управления материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района (далее – Заказчик) о наличии противоречия в аукционной документации. 

Согласно представленным документам, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.10.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта – 639 480 рублей.

Поступил запрос 07.11.2016 на разъяснение положений документации об электронном аукционе, в части описания объекта закупки в Техническом задании.

В результате данного запроса в Документации об электронном аукционе выявлено противоречие в описании объекта закупки, после чего принято решение о передаче указанной информации в Челябинское УФАС России.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0369300015516000196 от 10.11.2016 подано 2 заявки. Обоим участникам отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку информация, указанная в заявках не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

 

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы и  руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В Технической части (Спецификации) «Описание объекта закупки (спецификация) на приобретение легкового автомобиля для нужд Администрации Сулеинского городского поселения» указано:

Основные показатели	Технические характеристики товара/ наличие в комплектации
Тип	седан
Количество дверей	не менее 5

Таким образом, в таблице Технической части документации об электронном аукционе требуется тип кузова «седан», который подразумевает под собой легковой автомобиль с багажником, структурно отделённым от пассажирского салона, что не может соответствовать требованию Технической части о количестве дверей «не менее 5», поскольку у данного типа автомобиля отсутствует подъемная дверь в задней стенке.

Исходя из указанного, требования к объекту закупки, установленные в рассматриваемом приложении к документации об электронном аукционе, противоречат принципу объективности описания объекта закупки и нарушают пункт 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Более того, данное нарушение не позволило участникам закупки указать показатели предлагаемого товара в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе в полном объеме (в заявке первого участника отсутствовало указание количества дверей, в заявке второго участника предлагаемое количество дверей не соответствовало требование документации) и привело к отклонению заявок участников аукционной комиссией.

 

По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика выявлены следующие нарушения:

 

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

            В соответствии с частью 6.1. статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

            В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190   предусмотрены случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

            Вместе с тем, заказчиком в проекте контракта не предусмотрено указанное условие, что, в свою очередь, не позволит применить положения части 6.1. статьи 34 Закона о контрактной системе и нарушает частей 4, 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

 

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика пункта 1 части 1 статьи 33, частей 4, 6.1 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 64  Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

                   

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 236-СО-ВП/2016

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

14 ноября 2016 года                                                              г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России № 236-СО-ВП/2016 от 14.11.2016, вынесенного по итогам внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на  приобретение легкового автомобиля для нужд Администрации Сулеинского городского поселения (извещение № 0369300015516000196) (далее — закупка) на основании обращения Управления материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области с даты размещения  настоящего предписания на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения закупки (изв. № 0369300015516000196);

2. Аукционной комиссии по закупке (изв. № 0369300015516000196) в срок до 22.11.2016 года принять решение об отмене протоколов, составленных по итогам проведения закупки, а также передать указанное решение Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области для дальнейшего его опубликования в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru;

3. Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до 24.11.2016 года принять решение об отмене закупки (изв. № 0369300015516000196), и передать указанное решение Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области для дальнейшего его опубликования в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru;

4. Управлению материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района в срок до 28.11.2016 года разместить указанные в пунктах 2, 3 настоящего предписания решения в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru;

5. ООО «РТС-тендер» с 17.11.2016 обеспечить Управлению материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области  возможность исполнения пунктов 2 - 4 настоящего предписания;

6. Администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в подтверждение исполнения предписания в срок до 30.11.2016 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно копию решения об отмене закупки, в том числе копию решения об отмене протоколов, составленных по итогам проведения закупки.

7. Управлению материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района в подтверждение исполнения предписания в срок до 30.11.2016 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно доказательства размещения решений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего предписания в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

               Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

               За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.