База решений
и правовых актов

4

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница № 3» 454021, г. Челябинск, пр. Победы, 287   Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» 620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, помещ. 215А   Директору и участнику ООО «Юпитер» 620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, помещ. 215А

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3943/2021 (РНП-74-3/2022)

о включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2022

В полном объеме решение изготовлено 14.01.2022

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница № 3» (далее — заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее – ООО «Юпитер», Общество, участник закупки), его единоличном исполнительном органе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта № 420-ЭА от 24.02.2021, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для анестезии (извещение № 0369300019221000015) (далее – Аукцион), в присутствии представителя заказчика, действующего на основании доверенности от 10.01.2022 № 7,

в отсутствие представителей ООО «Юпитер»; направленная в адрес Общества телеграмма вернулась с отметкой «Руководителю не доставлена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 28.12.2021 поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Юпитер», его единоличного исполнительного органа в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела заказчиком объявлен Аукцион путем размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 25.01.2021 извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта – 72 945,70 рублей.

Контракт № 420-ЭА от 24.02.2021 расторгнут по решению заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 28.12.2021.

Исходя из обращения Государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница № 3», Обществом не исполнено предусмотренное контрактом обязательство по поставке товара, что послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

 

Изучив представленные заказчиком документы, заслушав пояснения заказчика, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 1 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Исходя из содержания абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.6 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта путем одностороннего отказа стороны от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Материалами дела установлено, что на участие в аукционе подана единственная заявка (ООО «Юпитер»). В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки, размещенном на электронной площадке, в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 10.02.2021, заявка Общества признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации.

Контракт № 420-ЭА заключен между заказчиком и ООО «Юпитер» 24.02.2021.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что по настоящему контракту поставщик обязуется в обусловленный настоящим контрактом срок поставить товар заказчику по адресу г. Челябинск, пр. Победы, 287 (склад), а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара, наименование и стоимость которого указывается в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1).

Согласно пункту 4.1 контракта поставка товара осуществляется в I-IV квартале 2021 года в течение 15 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком. Заявка предоставляется поставщику по факсу или в электронной форме и т.д.

Заказчиком в адрес ООО «Юпитер» по электронной почте 25.02.2021 направлена заявка с просьбой отгрузить весь товар по контракту.

В связи с тем, что по состоянию на 19.04.2021, 25.06.2021, 05.10.2021 Обществом не осуществлена поставка товара, заказчиком в адрес ООО «Юпитер» по электронной почте направлены претензии (исх. от 19.04.2021 № 2045, от 25.06.2021 № 3171, от 05.10.2021 № 4988), в которых указано на обязанность Общества поставить товар в течение 5 рабочих дней с момента получения данной претензии.

Однако товар заказчику не поставлен; ответа от ООО «Юпитер» на претензии от 19.04.2021, от 25.06.2021, от 05.10.2021 не поступило.

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту, заказчиком 02.12.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. от 02.12.2021 № 6293).

Указанное решение размещено заказчиком 02.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах». Также данный документ направлен ООО «Юпитер» по электронной почте (02.12.2021), заказным письмом с уведомлением на адрес, указанный в контракте (06.12.2021).

По истечении десяти дней с момента надлежащего уведомления (14.12.2021) заказчиком 28.12.2021 в Реестре контрактов (реестровая запись контракта № 3744704174721000250) размещены сведения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из содержания части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайного и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника денежных средств.

ООО «Юпитер» заказчику, Комиссии Челябинского УФАС России не представлены документы, свидетельствующие об исполнении предусмотренного контрактом обязательства по поставке товара, а также документы, подтверждающие факт невозможности исполнения данного обязательства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Юпитер» не предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в поведении Общества усматриваются признаки недобросовестности, и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности.

Также следует отметить, что согласно информации из единой информационной системы на дату рассмотрения дела ООО «Юпитер» находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Государственным автономным учреждением здравоохранения «Областная клиническая больница № 3» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» (620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, помещ. 215А, ИНН/КПП 6686125900/668601001), директора и участника Общества, включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта № 420-ЭА от 24.02.2021, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для анестезии (извещение № 0369300019221000015), сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» и иных лиц, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022-298