База решений
и правовых актов

3

решение   МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Миасского городского округа Челябинской области 456320, Челябинская область, г. Миасс, пр-кт Макеева, 8 б   Администрация Миасского городского округа Челябинской области 456300, Челябинская область, г. Миасс, проспект Автозаводцев, 55 АО «Сбербанк - АСТ» 119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12 строение 9, эт/пом/ком 1/I/2

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/99-3385/2022 (№ 253-ВП/2022)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2022 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	<...>
Членов Комиссии:	<...>
	<...>

 

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), провела внеплановую проверку по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для сенсорной комнаты (интерактивная песочница) (извещение № 0169300035822000257), при участии в заседании Комиссии в дистанционном режиме:

- представителя Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – уполномоченный орган) <...>, действующей на основании доверенности от 27.04.2022 № 35;

- представителя МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Миасского городского округа Челябинской области (далее – заказчик) <...>, действующей на основании доверенности от 12.12.2022 № 1,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Согласно представленным документам 12.08.2022 объявлено о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе в сфере закупок извещения № 0169300035822000257 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 551 992,67 рублей.

На дату заседания Комиссии контракт по итогам закупки заключен.

В Челябинское УФАС России 01.12.2022 поступило перенаправленное ФАС России обращение гражданина, поступившее через Генеральную прокуратуру РФ. По мнению заявителя, в техническом задании указаны технические характеристики сенсорного датчика, который снят с производства в 2017 году, что подтверждает официальное письмо компании Microsoft https://learn.microsoft.com/ru-ru/windows/apps/design/devices/kinect-for-windows. В связи с чем купить новым указанный сенсорный датчик невозможно. Заявитель полагает, что закупка осуществлена заказчиком с нарушениями законодательства о контрактной системе, поставлено оборудование бывшее в употреблении.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами обращения не согласились, представили письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержали и указали, что закупка осуществлена с соблюдением положений законодательства о контрактной системе. Товар поставлен новый, что подтверждает гарантийный талон, в котором указана дата производства — 22.09.2022.

 

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

 

В силу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в форме электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Извещение о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.

С учетом изложенного, в силу части 1 статьи 12, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик в целях удовлетворения собственных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно определяет и описывает объект закупки.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемым товарам.

Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в закупках и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка оборудования для сенсорной комнаты (интерактивная песочница).

Описание объекта закупки указано заказчиком в Приложении №1 к извещению. Требования заказчика к характеристике «Датчики» поставляемого товара заказчиком установлены без указания на конкретные модели, наименования производителей, путем указания следующих технических характеристик:

Датчики:
Камера глубины	Наличие	Показатель, значение которого не может изменяться
Максимальное разрешение, пиксель	≥ 1920х1080	Минимальное значение
Распознавание объектов размером от 2,5 см	Наличие	Показатель, значение которого не может изменяться
Максимальный объем данных, считываемых в секунду, Гб	≥ 2	Минимальное значение
Возможность считывания Qr-кодов	Наличие	Показатель, значение которого не может изменяться

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией.

Согласно пункту 5.1 контракта поставщик гарантирует, что поставляемый товар соответствует требованиям, установленным контрактом.

Гарантийный срок составляет не менее 12 месяцев со дня подписания сторонами документа о приемке поставленного товара. Гарантийный срок производителя на поставляемый товар указывается в гарантийном талоне либо документе его заменяющем. Наличие гарантии качества удостоверяется выдачей поставщиком гарантийного талона, либо документа его заменяющего. Гарантийный срок поставщика не может быть менее срока, установленного производителем.

Поставщик вместе с товаром передает заказчику гарантийный талон либо документ, его заменяющий (к каждой единице товара), предоставляет подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки или иным структурным подразделением, в том числе производителя, ответственными за исполнение гарантийных обязательств, и обязуется в период гарантийного срока за свой счет производить устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 5.4 контракта).

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок, победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 145, предложивший к поставке товар, включенный в реестр российской промышленной продукции (реестровая запись № 5446\1\2021, дата внесения в реестр: 20.01.2022).

Представители заказчика, уполномоченного органа отметили, что в ходе исполнения контракта, заключенного по итогам рассматриваемой закупки, поставлен новый товар, что подтверждается гарантийным талоном, согласно которому датой производства товара является 22.09.2022. Товар поставлен в заводской упаковке, распаковка происходила в присутствии представителей заказчика. Заказчиком проведена проверка товара на предмет его соответствия требованиям контракта, каких-либо признаков, что товар находился ранее в употреблении, не обнаружено. На дату заседания Комиссии заказчиком товар принят.

 

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Доводы заявителя не находят своего подтверждения на заседании Комиссии.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

2022-17239